Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2009 по делу n 07АП-9538/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-9538/09

07 декабря 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Бородулиной И.И., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по социальной защите населения Администрации Октябрьского района г. Барнаула

на решение Арбитражного суда Алтайского края  от 29.09.2009г.

по делу №А03-7778/2009

по заявлению Комитета по социальной защите населения Администрации Октябрьского района г. Барнаула

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Барнаула

о признании незаконным ненормативного акта налогового органа от 04.06.2009 года № 10-16/07255

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по социальной защите населения администрации Октябрьского района г. Барнаула обратился в Арбитражный суд Алтайского края к ИФНС России по Октябрьскому

району г. Барнаула с заявлением о признании незаконным ненормативного акта налогового органа от 04.06.2009 года № 10-16/07255 об отказе в списании с лицевого счета налогоплательщика задолженности по пене и обязании списать числящуюся задолженность в сумме 3 182 679 руб. 88 коп. ( с учетом изменений в порядке ст. 49 АПК РФ).

            Решением Арбитражного суда Алтайского края от 29.09.2009 г. в удовлетворении требований отказано.

            Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований по основаниям неправильного толкования судом норм материального права. 

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание  апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ,  изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Алтайского края от 29.09.2009 г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании  постановления администрации города Барнаула от 04.12.2000 г. № 2304 «О первоочередных мерах по разграничению компетенции между комитетами по социальному и пенсионному обеспечению и комитетами по социальной защите населения» произведена реорганизация районных комитетов по социальному и пенсионному обеспечению.

За комитетом по социальной защите населения администрации Октябрьского района г. Барнаула числится задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ в размере 734 148 руб. и пеням в размере 2448 531 руб. 88коп., образовавшаяся до 2001 года и, соответственно,  переданная комитету при реорганизации.

Комитет обратился в ИФНС по Октябрьскому району г. Барнаула с заявлением о списании недоимки и задолженности по пеням в Пенсионный фонд, как безнадежным к взысканию.

Письмом от 04.06.2009г. № 10-16/07255 Инспекция отказала в списании задолженности.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителю, исходил из законности действий  налогового органа.

Суд апелляционной инстанции находит данные выводы суда обоснованными.

В соответствии со статьей 59 НК РФ недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которой казалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном: по федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации; по региональным и местным налогам и сборам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 12.02.2001 N 100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по Федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в

государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам», принятого во исполнение ст. 59 Налогового Кодекса РФ, в отношении организаций признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням по федеральным налогам и сборам только в случае ликвидации организации в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

На основании постановления главы Администрации Алтайского края от 08.10.2007 № 468 « Об организации деятельности Главного управления по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в городских округах и муниципальных районах Алтайского края», письма начальника Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне от 19.10.2007 № 13-1-9911-13, постановления главы города Барнаула от 02.11.2007 № 3408 «О ликвидации комитетов по социальной защите (поддержке) населения, постановления главы администрации Октябрьского района г. Барнаула от 02.11.2007 № 2335 «О ликвидации комитета по социальной защите населения администрации Октябрьского района г. Барнаула комитет по социальной защите населения находится в стадии ликвидации с 02.11.2007г.

Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные Кодексом, и несут обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами (пункт 2 статьи 31 и пункт 2 статьи 32 Кодекса). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (статья 33 Кодекса).

По смыслу закона, должностные лица налоговых органов не могут произвольно, исходя из собственного усмотрения, признавать долги по налогам нереальными к взысканию и списывать соответствующие суммы.

Учитывая, что комитет по социальной защите населения находится в стадии ликвидации, ликвидация не завершена, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что  у инспекции, действовавшей в рамках предоставленных ей полномочий, не было оснований удовлетворять заявление комитета об исключении из лицевого счета налогоплательщика сумм недоимки и задолженности по пеням.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156,  п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Алтайского края от 29.09.2009 года по делу № А03-7748/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                                И.И. Бородулина

Н.А. Усанина