Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2009 по делу n А03-9153/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                Дело № 07АП-9535/09 (№А-03-9153/2009)

07.12.2009 года

Резолютивная часть объявлена 02 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей:  Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Индивидуального предпринимателя Мосалева Александра Григорьевича

на решение Арбитражного суда  Алтайского края

от 24.09.2009 года

по делу № А03-9153/2009

по заявлению Индивидуального предпринимателя Мосалева Александра Григорьевича

к Администрации Курьинского района Алтайского края, Индивидуальному предпринимателю Овсепяну Максиму Амаяковичу

о признании недействительным постановления  администрации от 13.05.2009 г. №338 о предоставлении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Мосалев А.Г. обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Администрации Курьинского района Алтайского края, индивидуальному предпринимателю Овсепяну М.А. о признании недействительным постановления администрации от 13.05.2009 г. № 338 о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, расположенного в границах муниципального образования Ивановский сельсовет, примерной площадью 288 га (пашня), находящегося примерно в 7000 метрах на запад от дома № 49 «а» по ул. Центральной, с. Ивановка, Алтайского края, Курьинского района индивидуальному предпринимателю Овсепяну М.А.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.09.2009 г. в удовлетворении требований заявителю было отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Мосалев А.Г. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым требования удовлетворить по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неверным применением судом  ч.2 ст.9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Алтайского края от 24.09.2009 г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из соблюдения порядка предоставления спорного земельного участка в аренду ИП Овсепяну М.А., и, соответственно, законности обжалуемого ненормативного акта Администрации Курьинского района.

Суд апелляционной инстанции, соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их обоснованными  и соответствующими нормам действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2009 года в Курьинской районной массовой газете «Патриот Алтая» опубликовано извещение о намерении Администрации Курьинского района предоставить на праве аренды земельный участок сельскохозяйственного назначения для производства сельскохозяйственной продукции, расположенный в границах муниципального образования Ивановский сельсовет, примерной площадью 288 га (пашня), находящийся, примерно в 7000 метрах на запад от дома № 49 «а» по ул. Центральной, с. Ивановка, Алтайского края, Курьинского района.

ИП Мосалев А.Г. обратился  с заявлениями от 25.03.2009 г., 21.04.2009 г. о предоставлении в аренду указанного земельного участка в Администрацию.

На момент обращения Москалева А.Г., в Администрации Курьинского района находилось аналогичное заявление Овсепяна М.А., поступившее 02.02.2009 г.

29.04.2009 г. состоялось заседание постоянной комиссии по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц по вопросам землепользования, проведения конкурсов (аукционов, торгов) по сдаче в аренду земельных участков, по результатам которой принято решение о передаче земельного участка Овсепяну М.А.

Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что 19.05.2008 г. между Администрацией Курьинского района и ИП Овсепяном М.А. был заключен договор аренды № 94, находящегося в государственной собственности земельного участка с вышеуказанными ориентирами и той же площадью, сроком на 360 дней. Срок действия договора аренды истекал 08.03.2009 г.

Овсепян М.А. до истечения срока действия договора обратился с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка в аренду сроком на 25 лет.

13.05.2009 г. Администрация Курьинского района на основании решения комиссии приняла Постановление № 338 о предоставлении индивидуальному предпринимателю Овсепяну Максиму Амаяковичу в аренду с 29.04.2009 г. на 360 дней земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 288 га, в т.ч. 288 га сельхозугодий, расположенного в границах муниципального образования Ивановский сельский совет, и находящегося в 7000 метрах на запад от здания по адресу: Алтайский край, Курьинский район, с. Ивановка, ул. Центральная 49 «а», для производства сельскохозяйственной продукции.

Согласно ч.3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.5 ст. 9 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении срока договора аренды земельного участка,  его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Таким образом, ИП Овсепян М.А., как арендатор спорного участка, обладал преимущественным правом на заключение нового договора аренды и дальнейшее его использование в соответствии с условиями данного договора.

При этом, суд апелляционной инстанции не принимает доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка предоставления земельного участка.

Так, частью 2 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при наличии двух и более заявлений о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, такие земельные участки предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Однако, в данном случае, указанный  порядок не мог быть применен, поскольку имелось преимущественное право у арендатора земельного участка, которым он воспользовался до размещения объявления в средствах массовой информации.

Выводы суда первой инстанции об отсутствии  оснований для размещения  в районной газете извещения о намерении предоставления на праве аренды земельного участка, а также проведения торгов на право аренды земельного участка, являются правильными.

Постановление от 13.05.2009 г. № 338 «О предоставлении земельного участка в аренду» принято в пределах полномочий органа местного самоуправления, установленных ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 4 статьи 39 Устава Муниципального образования Курьинский район Алтайского края.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Алтайского края от 24.09.2009 года по делу №А03-9253/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               В.А. Журавлева

Судьи:                                                                                              С.В. Кривошеина

Н.А. Усанина