Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу n 07АП-9606/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                          Дело № 07АП-9606/09

10 декабря 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 декабря 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей Бородулиной И.И.,  Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Журавлевой В.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сибирское купечество»

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 12.10.2009г.

по делу №А03-12772/2009 (судья Дружинина Н.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибирское купечество»

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 07.09.2009г. № 01-09/422 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ООО «Сибирское купечество» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 07.09.2009г. № 01-09/422 о назначении административного наказания по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 12.10.2009г. в удовлетворении заявленных ООО «Сибирское купечество» требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Сибирское купечество» обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, требования общества удовлетворить по следующим основаниям:

- несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, не правильное применение судом норм материального права: заявитель представил в уполномоченный банк справку почтовым отправлением 05.11.2008г., т.е. в пределах нормативно установленного срока; правила п. 2.4 Положения ЦБ РФ от 01.06.2004г. № 258-П не устанавливают способа представления резидентом справки о подтверждающих документах, предусмотренных п. 2.2 этого Положения; закон не устанавливает запрета на представление справки о подтверждающих документах резидентом в уполномоченный банк посредством почтовой связи.

Более подробно доводы ООО «Сибирское купечество» изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции, стороны своих представителей не направили, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Алтайского края от 12.101.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что  23.09.2008г. Общество заключило контракт N'UZ 08-0 9/5 с ЧПБОЮЛ Ниезовым О.Ч. (Республика Узбекистан - нерезидент) на поставку с/х продукции на общую сумму 9 100 000 руб.

Из положений пунктов 1, 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» следует, что резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Положения Центрального банка Российской Федерации в редакции от 01. Об. 2004г. N'258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций», установлена обязанность резидентов по представлению в уполномоченный банк документов, связанных с проведением валютных операций, подтверждающих факт вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации, и двух экземпляров справки о подтверждающих документах.

Пунктом  2.4 названного Положения (в редакции от 01.Об.2004г.) определено, что резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории РФ или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачу информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них».

Как правильно указал суд первой инстанции, ООО «Сибирское купечество», осуществив вывоз товара с таможенной территории РФ 01.11.2008г., должно было предоставить справку о подтверждающих документах и документ, подтверждающий факт вывоза товара с таможенной территории РФ (ГТД №10605030/271008/0001933) в уполномоченный банк не позднее 15.12.2008г.

Вместе с тем, судом первой инстанции правильно установлено и следует из материалов дела, что Общество, осуществив вывоз товара с таможенной территории РФ 01.11.2008г., оформило и предоставило справку о подтверждающих документах и документ, подтверждающий факт вывоза товара с таможенной территории, только 03.03.2009г., то есть с нарушением установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям на 78 дней.

По данному факту специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю Кухтоековым Р.В. 03.08.2009г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведено административное расследование.

07.09.2009г. Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае принято постановление №01-09/422, которым 000 «Сибирское купечество» привлечено к административной ответственности по части б статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Нарушение Обществом сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям подтверждается материалами дела, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Довод подателя апелляционной жалобы о направлении справки о подтверждающих документах почтовым отправлением 05.11.2008г. в подтверждение своевременности ее представления в уполномоченный банк, апелляционным судом не принимается, поскольку пункт 2.4 Положения №258-П устанавливает срок представления резидентом в банк ПС документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.

При этом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что дата направления данных документов по почте правового значения не имеет.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, заключается в несоблюдении правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, поскольку обстоятельств, препятствующих Обществу представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок до 15.12.2008г., материалами дела не установлено.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонару­шениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правона­рушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное дейст­вие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установ­лена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в соверше­нии административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возмож­ность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все завися­щие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела усматривается, что административным органом установлено событие административ­ного правонарушения, вина юридического лица в нарушении предусмотренного пунктом 2.4 Положением № 258-П срока представления подтверждающих документов.

В соответствии с частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правона­рушениях несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка исполь­зования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и от­четных документов или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае от 07.09.2009 № 01-09/422 ООО «Сибирское купечество» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени­ях по факту непредставления в уполномоченный банк в установленный срок, справку о подтверждающих документах и документов, подтверждающих факт вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации.

Процедура привлечения Общества к ответственности соблюдена.

Частями 6 и 7 статьи 210, частью 6 статьи 268 АПК РФ определен порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов и пределы рассмотрения дела в порядке апелляционного производства.

Данные нормы устанавливают, что арбитражный суд не связан основаниями и предметом заявленных требований. Проверка решения административного органа осуществляется судом первой инстанции в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет соблюдение судом первой инстанции процессуальных норм.

В соответствии с требованиями частью 6, частью 7 статьи 210 АПК РФ, судом первой инстанции  проверено оспариваемое решение в полном объеме и обоснованно сделан вывод о правомерности привлечения ООО «Сибирское купечество» к административной ответственности по ч. 6 статье 15.25 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Алтайского края от 12.10.2009 года по делу №А03-12772/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               В.А. Журавлева

Судьи:                                                                                              И.И. Бородулина

Н.А. Усанина