Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу n 07АП-1443/09(2). Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                        Дело № 07АП-1443/09(2)

11 декабря 2009 года                                                                               (А03-11136/2007)

Резолютивная часть постановления объявлена 4 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.Н. Фроловой

судей: Л.Н. Емашовой, К.Д. Логачева

при ведении протокола судебного заседания судьей Емашовой Л.Н.

при участии:

от истца:  Никитушина А.А., доверенность № 2 –юр от 30.12.2008 года

от ответчика: Балашов Г.А.. доверенность № 32 от 02.04.2009 года

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  ОАО «Алтайэнергосбыт» на

решение  Арбитражного суда Алтайского края от  16.09.2009 года

по делу № А03-11136/2007 (судья А.В. Хворов)

по иску ОАО «Алтайэнергосбыт»

к АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго»

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Алтайэнергосбыт» (далее - ОАО «Алтайэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Алтайскому краевому государственному унитарному предприятию коммунальных электрических сетей «Алтайкрайэнерго» (далее - АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго») о взыскании 10 291 014 руб. основного долга за период с 01.08.2007г. по 31.10.2007г. и 1 681 753 руб. 78 коп. неустойки, исчисленной по состоянию на 25.12.2008г.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 25.12.2008г. в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009г. решение отменено, исковые требования удовлетворены.

Постановлением суда кассационной инстанции от 02.07.2009г. судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение в арбитражный суд Алтайского края. Определением от 13.05.2009 года произведена процессуальная замена ответчика - АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» на его правопреемника – ОАО «Алтайкрайэнерго».

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.09.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано. Судебный акт мотивирован надлежащим исполнением договора и отсутствием в связи с этим правовых оснований для удовлетворения иска.

Не согласившись с принятым решением, ОАО «Алтайэнергосбыт» подало  апелляционную жалобу, в которой просит решение суда  первой инстанции  отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований ОАО «Алтайэнергосбыт».

В обоснование апелляционной жалобы податель указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и обстоятельствам дела, имеющим преюдициальное значение. В частности, внесенные в договор изменения с учетом положений статей 422, 431 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствуют о согласии сторон на применение к их отношениям нормативно-правовых актов, вступивших в законную силу после заключения этого договора, а не после подписания трехстороннего соглашения.

Кроме того, судом не принято во внимание поведение сторон после заключения трехстороннего соглашения от 01.10.2006 г.

АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании апелляционную жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ответчика с апелляционной жалобой не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

В удовлетворении ходатайства ОАО «Алтайэнергосбыт» о приобщении к материалам дела копий постановлений от 19.06.2009г., от 22.09.2009г. и решений от 16.09.2009г., от 23.03.2009 г. суд апелляционной инстанции в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым отказать за необоснованностью.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Новосибирской области от 16.09.2009 года, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Алтайэнерго» (ЭСО) и АКГУП КЭС «Алтайкрайэнерго» (Покупатель) 25.08.2003 г. заключен договор на снабжение и транспортировку электрической энергии № 1000 , согласно которому ЭСО обязуется подавать Покупателю электрическую энергию до границы балансовой принадлежности через присоединенную сеть, а Покупатель обязуется оплачивать потребляемую электрическую энергию и соблюдать режим ее потребления.

Договором согласован порядок определения объема и стоимости поставляемой электроэнергии, а также порядок расчетов.

Пунктом 5.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 12.10.2004г. предусмотрено, что расчет за энергию производится по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов.

В связи с передачей функций энергоснабжающей организации ОАО «Алтайэнергосбыт» сторонами договора с участием последнего 01.10.2006г. заключено трехстороннее соглашение к договору, по которому все права и обязанности энергоснабжающей организации с 01.10.2006г. переданы ОАО «Алтайэнергосбыт».

Указанным соглашением его участники дополнили главу 5 договора № 1000 от 25.08.2003г. «Цена договора и тарифы на электроэнергию. Порядок расчетов» пунктом следующего содержания: в случае изменения законодательства Российской Федерации в области определения цены на электрическую энергию стороны обязуются руководствоваться принятыми нормативно-правовыми актами с момента вступления их в законную силу (пункт 1.5 трехстороннего соглашения).

За период с августа по октябрь 2007 года истец поставил ответчику электроэнергию, предъявив к оплате часть из общего количества по нерегулируемым (свободным) ценам, рассчитанным в порядке, предусмотренном разделом VII Правил.  Ответчик, в свою очередь, энергию принял и произвел оплату, исходя из условий заключенного договора по тарифам, установленным регулирующим органом – Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.

Таким образом, спорным обстоятельством является применение истцом в расчете стоимости электроэнергии свободных цен.

В материалах дела имеются сведения о показаниях приборов учета электрической энергии, счета-фактуры, а также расчет стоимости электрической энергии по свободной цене.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике» в течение переходного периода реформирования электроэнергетики к полномочиям Правительства Российской Федерации относятся: установление предельного объема электрической энергии, продажа которого разрешается по свободным (нерегулируемым) ценам каждому субъекту оптового рынка – поставщику электрической энергии; определение перечня зон оптового рынка, совпадающих с территорией одного или нескольких субъектов Российской Федерации, в границах которых всем субъектам электроэнергетики предоставляется право осуществления деятельности по купле-продаже электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам. В отношении остального объема электрической энергии до даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики сохраняется государственное регулирование цен (тарифов).

Согласно положению пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Федеральный закон от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской  Федерации» в статье 2 устанавливает, что государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) (далее также - тарифы) осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней.

В рассматриваемом случае истец указывает, что с 01.09.2006 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31 августа 2006 г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» (далее – Правила № 530), которые устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики, а также определяют условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.

Пункт 4 Правил № 530 устанавливает, что продажа электрической энергии (мощности) на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам) осуществляется в объемах, соответствующих определяемым в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода и разделом Х настоящих Правил объемам покупки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими поставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, поставляющими электрическую энергию, в том числе, для снабжения граждан-потребителей, использующих электрическую энергию для бытового потребления (далее - граждане-потребители).

Продажа остальных объемов электрической энергии (мощности) на территориях субъектов Российской Федерации, включенных в ценовые зоны оптового рынка, осуществляется по нерегулируемым ценам в порядке, установленном настоящими Правилами.

Гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (пункт 5 Правил № 530).

Истец имеет статус гарантирующего поставщика, что подтверждается материалами дела.

Согласно положениям пункта 109 Правил № 530 электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с пунктом 106 настоящих Правил, оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.

Предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках рассчитываются на соответствующий расчетный период организацией, поставляющей электрическую энергию (мощность), и доводятся до сведения покупателей.

Истцом произведен расчет стоимости электроэнергии за спорный период взыскания, исходя из стоимости электрической энергии по регулируемой и нерегулируемой цене. Расчеты произведены истцом на основании количества потребленной электроэнергии и ее фактической оплаты ответчиком по установленной формуле на основании соответствующих счетов-фактур и актов объемов потребления за соответствующий период с учетом пунктов 108, 109 Правил № 530.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам.

Пунктом 3 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. № 109, установлено, что в систему тарифов (цен) входят регулируемые тарифы (цены) и свободные (нерегулируемые) цены. К свободным (нерегулируемым) ценам на электрическую энергию (мощность) относятся цены, определяемые по результатам конкурентного отбора ценовых заявок или по соглашению сторон на оптовом и розничных рынках.

Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что свободные цены на электрическую энергию (мощность) государственными органами в виде тарифов не устанавливаются.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Исходя из пункта 5.1 договора от 25.10.2004г. № 1000, расчет за энергию производится по тарифам, установленным органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. В случае изменения тарифов на энергию, измененные тарифы принимаются для расчетов с момента введения новых тарифов и дополнительно сторонами не согласовываются.

Указанный договор заключен до принятия Правил, поэтому в нем не предусмотрено условие об оплате электроэнергии по свободным ценам.

Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. № 530 не является законом и из него не следует, что Правила № 530 распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Напротив, согласно пункту 75 Правил договоры энергоснабжения (договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенные до вступления Правил в силу, могут быть продлены при условии приведения их в соответствие