Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу n А27-9968/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                Дело № 07АП-9545/09 (А27-9968/2009)

17 декабря 2009 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего И. Н. Мухиной

судей Н. К. Калиниченко, В. В. Кресса

при ведении протокола судьей Н.К.Калиниченко

при участии представителя ответчика Сидоровича Д.В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 28 сентября 2009 года по делу № А27-9968/2009 (судья А. А. Филатов)

по иску Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области

о признании факта нахождения имущества в оперативном управлении

УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Кемеровский технологический институт пищевой промышленности» (далее – ГОУ ВПО КемТИПП, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской области (далее – ТУ ФАУГИ по Кемеровской области, Управление) о признании факта нахождения здания учебного корпуса площадью 8983,3 кв.м, кадастровый номер 42:24:0501004:419:87, расположенное по адресу: г.Кемерово, ул.Терешковой, д.35, на земельном участке площадью 27839,16 кв.м с кадастровым номером 42:24:0501004:419 по адресу: г.Кемерово, ул.Терешковой,35, в оперативном управлении истца.

В ходе разбирательства дела ГОУ ВПО КемТИПП, в порядке статьи 49 АПК РФ, уточнило предмет иска, просило признать право оперативного управления на здание учебного корпуса площадью 8983,3 кв.м., кадастровый номер 42:24:0501004:419:87, расположенное по адресу: г.Кемерово, ул.Терешковой, д.35, на земельном участке площадью 27839,16 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0501004:419 по адресу: г.Кемерово, ул.Терешковой, 35.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, ТУ ФАУГИ по Кемеровской области в апелляционной жалобе просит его отменить. По мнению подателя, решение о закреплении имущества за ГОУ ВПО КемТИПП Управлением не принималось. В настоящее время спорное имущество является собственностью РФ и в порядке, установленном законом, не отчуждалось. Нормы постановления Правительства РФ № 312 от 13.05.1992 года не подлежат применению к спорным правоотношениям.

ГОУ ВПО КемТИПП в отзыве на апелляционную жалобу считает ее не подлежащей удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил решение отменить.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Согласно статье 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя истца.

Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, выслушав представителя ответчика, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в 1966 году, на основании решения Кемеровского городского Совета депутатов трудящихся № 422 от 16.09.1964 года, Кемеровскому техникуму пищевой промышленности был отведен земельный участок для строительства площадью 3,2 га.

Данный участок выделен для капитального строительства учебного корпуса и общежития, передан в бессрочное пользование по акту № 456 от 11.07.1966 года. Указанное право зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации от 30.07.2009 года Серия 42АТ №055033 (регистрационная запись от 04.04.2007 № 42-42-01/063/2007-155).

21.11.1968 года Государственной приемочной комиссией трёхэтажное кирпичное здание пищевого техникума с учебными мастерскими, по адресу: г.Кемерово, ул.Терешковой, 4, принято в эксплуатацию. Акт утверждён решением исполкома Кемеровского горсовета депутатов трудящихся № 443 от 27.11.1968 года. Застройщиком указан Пищевой техникум, проект согласован его директором.

Судом первой инстанции установлено, что с момента введения в эксплуатацию, данное здание находилось в фактическом владении и пользовании Кемеровского техникума пищевой промышленности, использовалось им для обучения студентов, учитывалось на балансе.

На основании распоряжения Совета Министров РСФСР № 595-р от 08.05.1986 года, приказа Министерства хлебопродуктов РСФСР № 282 от 01.09.1986 года, Кемеровский техникум пищевой промышленности переименован в Кемеровский механико-технологический техникум.

Согласно справке № 1 от 12.02.1988 года главного бухгалтера техникума о составе и состоянии основных фондов на 01.02.1988 года, здание учебного корпуса и общежитие, в числе иного имущества, на основании инвентаризации по состоянию на 15.12.1987 года, закреплены за материально ответственными лицами данного учебного заведения.

Приказом Государственного комитета РФ по высшему образованию № 11/788 от 29.07.1994 года средние специализированные учебные заведения переданы из ведения АО «Росхлебопродукт» в ведение Государственного комитета РФ по высшему образованию.

Приказом Государственного комитета РФ по высшему образованию № 1058 от 31.10.1994 года Кемеровский механико-технологический техникум реорганизован в структурное подразделение Кемеровского технологического института пищевой промышленности на правах среднетехнического факультета.

На основании данного приказа, в установленном порядке произведена передача финансовых и материальных ресурсов техникума (в том числе и здания учебного корпуса по адресу: г.Кемерово, ул.Терешковой, 35, что подтверждается актом передачи от 27.11.1994г.).

Как правильно установлено судом первой инстанции, с указанного времени спорный объект находится во владении и пользовании Кемеровского технологического института пищевой промышленности, числится у него на балансе, используется для осуществления образовательной деятельности (обучения студентов), из владения института не выбывал.

В статье 94 ГК РСФСР 1964 года было предусмотрено, что государственное имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения данным имуществом (указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24.02.1987 года в ГК РСФСР введена статья 93.1 аналогичного содержания).

Согласно пункту 3 статьи 5 Закона РСФСР № 443-1 от 24.12.1990 года «О собственности в РСФСР», имущество, закрепленное собственником за государственными и иными учреждениями, финансируемыми за счет средств собственника, находится в оперативном управлении этого учреждения, осуществляющего в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им.

В силу с пункта 3 статьи 24 данного Закона имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на государственном или муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

Статьей 296 ГК РФ установлено, что казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии со статьей 27 ФЗ № 125-ФЗ от 22.08.1996 года «О высшем и послевузовском образовании» (в ред. ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004г.), за высшим учебным учреждением, в целях обеспечения его деятельности, предусмотренной уставом, учредитель закрепляет на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

Согласно Уставу ГОУ ВПО КемТИПП, оно находится в федеральном подчинении. Учредителем института выступает Правительство РФ. Полномочия учредителя осуществляет федеральный орган исполнительной власти – Министерство образования РФ.

Указом Президента РФ № 314 от 09.03.2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство образования РФ упразднено, образованы Министерство образования и науки РФ, а также Федеральное агентство по образованию с передачей ему правоприменительных функций, функций по оказанию государственных услуг и по управлению имуществом в сфере образования.

В Постановлении № 288 от 17.06.2004 года Правительство РФ установило, что до утверждения перечня подведомственных организаций федеральных органов исполнительной власти в ведении Федерального агентства по образованию находятся организации, ранее находившееся в ведении Министерства образования РФ.

Таким образом, полномочия собственника в отношении имущества института также осуществляет Федеральное агентство по образованию, и закрепление имущества института за иным субъектом, без ведома и без согласия данного Федерального агентства, недопустимо.

Материалами дела подтверждается регистрация права федеральной собственности на здание общежития по адресу: г.Кемерово, ул.Терешковой, д.35 (свидетельство о праве собственности № 42 АВ 407824 от 18.09.2006 года). Право оперативного управления ГОУ ВПО КемТИПП на спорное имущество в установленном порядке зарегистрировано не было.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, из положений статьи 6 ФЗ РФ № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Поскольку здание учебного корпуса площадью 8983,3 кв.м., кадастровый номер 42:24:0501004:419:87, расположенное по адресу: г.Кемерово, ул.Терешковой, д.35, закреплено за истцом и находится в его ведении, из владения учреждения в установленном порядке не изымалось, не выбывало, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Ссылки подателя жалобы на то, что ТУ ФАУГИ по Кемеровской области не принимало решение о закреплении спорного имущества за ГОУ ВПО КемТИПП на праве оперативного управления, не могут выступать основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Материалами дела подтверждается, что объект (здание учебного корпуса площадью 8983,3 кв.м., кадастровый номер 42:24:0501004:419:87, по адресу: г.Кемерово, ул.Терешковой, д.35) был создан в то время, когда вся собственность являлась федеральной. Данный объект был передан на баланс истца и закреплен за ним собственником имущества в лице уполномоченного государственного органа согласно действовавшему на тот момент порядку.

Таким образом, апелляционный суд считает, что судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно оцененных судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют. Доводы подателя, изложенные в жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционным судом отклоняются.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция не усматривает нарушения норм материального и процессуального права Арбитражным судом Кемеровской области и не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 сентября 2009 года по делу № А27-9968/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

И. Н. Мухина

Судьи

Н.К. Калиниченко

В. В. Кресс