Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу n  07АП-9470/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                           Дело №  07АП - 9470/09

17.12.2009 года

Резолютивная  часть  объявлена 11.12.2009 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  17.12.2009 года.

       Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е. А.,  

судей: Ждановой Л.И., Музыкантовой М.Х.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Музыкантовой М.Х.,

при участии  представителей:

от заявителя Закрытого  акционерного общества  «Инженерный центр»  - Королева Н.А. по доверенности от 08.04.2009 года,

от заинтересованного лица Государственного  учреждения  Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №2 - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного  учреждения  Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №2 на решение Арбитражный суд Новосибирской области от 01.10.2009 года  по  делу № А45-15329/2009  по  заявлению Закрытого  акционерного  общества  «Инженерный центр» к Государственному  учреждению  Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №2  о  признании  недействительным  решения  № 51 от 14.04.2009 года,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное   общество «Инженерный центр» (далее – ЗАО «Инженерный центр», Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением  о признании недействительным решения  Государственного учреждения Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №2 (далее – ФСС, Фонд социального страхования) от 14.04.2009 года № 51, обязать  устранить  нарушение.

Решением Арбитражный суд Новосибирской области от 01.10.2009 года признано недействительным решение от 14.04.2009 года № 51, суд обязал Фонд социального страхования возместить ЗАО «Инженерный центр» расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 34 218,32 рублей.

Полагая решение суда первой инстанции необоснованным, ФСС обратилось с апелляционной жалобой в  Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд,  просит    отменить решение суда первой инстанции и  принять по  делу  новый  судебный  акт.

В обоснование  жалобы  указывает, что виды выплат, не установленные законодательством подлежат налогообложению по ЕСН и не подлежат включению в заработок, из которого исчисляется пособия по обязательному социальному страхованию.

Подробно  доводы    жалобы  изложены  в  письменном виде.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает против  её  доводов и указывает, что доводы жалобы необоснованны, решение суда принято в соответствии с действующим законодательством, выводы соответствуют материалам дела.

Подробно  доводы  отзыва на  жалобу  изложены  в  письменном виде.

В судебном заседании при рассмотрении дела  в  апелляционном порядке представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Представители апеллянта, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд счёл возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.  

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, должностными лицами ФСС проведена выездная проверка ЗАО «Инженерный центр», результаты которой оформлены актом 16.03.2009 года № 41с/с.

14.04.2009 года по результатам проверки, должностным лицом ФСС вынесено решение № 51, которым не приняты к зачету расходы по обязательному социальному страхованию, выплаченные ЗАО «Инженерный центр» работникам в сумме 34 218,32 рублей, в том числе: 14 825,65 рублей ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет, 16 306,49 рублей по беременности и родам, 3 086,18 рублей по временной нетрудоспособности.

Не согласившись с выводами Фонда социального страхования, указанными в решении о непринятии расходов к зачету, общество обратилось в суд.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявления, исходил из того, что единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска подлежит включению в расчет пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в связи с чем, у отделения Фонда отсутствовали правовые основания для непринятия расходов в сумме 34218,32 рублей.

Заслушав представителей  лиц, участвующих в  деле, исследовав  материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», пунктом 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375), Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 870 «Об исчислении среднего заработка (дохода) при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию», при исчислении пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в заработок, исходя из которого исчисляется пособие, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ) в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 14 Закона № 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение № 375) в заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Часть 2 статьи 139 предусматривает, что для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Из указанных норм права следует, что система оплаты труда представляет собой совокупность осуществляемых в пользу работника выплат и устанавливается в отношении конкретного работодателя в соответствующих актах (локальных или нормативных) с учетом особенностей условий труда в конкретной организации. Таким образом, для признания выплаты, относящейся к системе оплаты труда, она должна соответствовать двум признакам:

- выплата по своему содержанию должна соответствовать положениям статьи 135 ТК РФ,

- выплата должна быть предусмотрена для конкретного работодателя в соответствующем акте (локальном или нормативном).

Положением о единой системе оплаты труда работников ЗАО «Инженерный центр» (пункт 4.1.3), Положением о порядке выплаты при уходе работников ЗАО «Инженерный центр» в очередной отпуск (абзац 3 пункта 2) прямо установлено, что выплаты при уходе работников в очередной отпуск относятся к системе оплаты труда ЗАО «Инженерный центр».

При этом положениями главы 24 НК РФ установлено, что для определения налоговой базы по ЕСН учитываются любые выплаты и вознаграждения (за исключением сумм, указанных в статье 238 НК РФ), вне зависимости от формы, в которой осуществляются данные выплаты (пункт 1 статьи 237 НК РФ). Исключениями, не учитываемыми при исчислении ЕСН, выступают выплаты, предусмотренные статьей 238 НК РФ. В статье 238 НК РФ суммы, предоставляемые работнику при уходе в очередной отпуск, не поименованы.

Таким образом, выплата при уходе работников в очередной оплачиваемый отпуск представляет собой выплату, предусмотренную системой оплаты труда и учитываемую при определении налоговой базы по ЕСН. В силу названного, на основании пункта 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ сумма такой выплаты подлежит включению в заработок, исходя из которого, исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет.

Апелляционный суд соглашается с выводом  суда первой инстанции о том, что ЗАО «Инженерный центр» обоснованно применило пункт 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ и учло выплаты, предоставляемые при уходе в ежегодный оплачиваемый отпуск, при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет за период с 01 января 2007 года  по 31 декабря 2008 года.

Отказ  ФСС  в  зачёте  расходов  на  выплату  пособий   нарушает  законные  права  Общества   на уменьшение  налоговой  базы  по  ЕСН (пункт 2  статьи 243  НК РФ),  влечёт    необоснованное  начисление  налоговыми  органами  налогов,  и   как   следствие,     необоснованное  привлечение  к  налоговой  ответственности.

Таким  образом, доводы  апелляционной  жалобы  не  подтвердились.

На основании   изложенного  Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что  решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями   258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

           Решение Арбитражный суд Новосибирской области от 01.10.2009г. по делу № А45-15329/2009 по заявлению Закрытого  акционерного  общества «Инженерный центр» к Государственному  учреждению Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №2 о признании недействительным решения № 51 от 14.04.2009г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения  Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал №2  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                        Залевская Е.А.

Судьи:                                                                          Жданова Л.И.

Музыкантова М.Х.