Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2009 по делу n 07АП-9462/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-9462/09

17  декабря 2009г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2009г.

Полный текст постановления изготовлен 17  декабря 2009г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Музыкантовой М. Х., Солодилова А. В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующей Ждановой Л. И.

при участии в заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 23 сентября 2009 года по делу № А27-14877/2009 (судья Ходякова О. С.)

по заявлению конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «Альбит» Кузнецова Максима Анатольевича, г. Новокузнецк

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области, г. Новокузнецк

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Закрытого акционерного общества «Альбит» Кузнецов Максим Анатольевич (далее по тексту – заявитель, Управляющий, Кузнецов М. А.) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области (далее по тексту – Инспекция, регистрирующий орган, ответчик), выразившихся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 26.06.2009 года № 2094217079988 о прекращении деятельности юридического лица закрытого акционерного общества «Альбит», и обязании Инспекцию восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц положение ЗАО «Альбит», существовавшее до внесения указанной записи.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 23.09.2009 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, регистрирующий орган обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.09.2009 года отменить  и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации организации производится органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. При этом, заявителем не представлены доказательства нарушения оспариваемыми действиями налогового органа его права и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подробно доводы ответчика изложены в апелляционной жалобе.

Заявитель отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представила.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23.09.2009 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.08.2006 года по делу № А27-12004/2006-4 закрытое акционерное общество «Альбит» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением арбитражного суда от 28.08.06 года по делу № А27-12004/2006-4 конкурсным управляющим назначен Кузнецов Максим Анатольевич.

Определением от 01.06.2009 года по делу А27-12004/2006-4 конкурсное производство в отношении ЗАО «Альбит» завершено.

26 июня 2009 года Инспекция внесла в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией на основании решения суда (свидетельство от 26.06.2009 года серия 42 № 003158555).

Не согласившись с государственной регистраций прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидаций, Кузнецов М. А. обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Управляющим требования, суд первой инстанции исходил из того, что при ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства в качестве заявителя должен выступать конкурсный управляющий; действия ответчика по регистрации ликвидации ЗАО «Альбит» нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку лишают управляющего права решить вопрос об обращении с заявлением в порядке главы 37 Арбитражного процессуального кодекса РФ о пересмотре определения о завершении конкурсного производства в связи с оспариванием сделки в отношении объектов недвижимости должника.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции ошибочными в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 и 3 ст. 149 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в редакции, действовавшей в период процедуры конкурсного производства ЗАО «Альбит», определение о завершении конкурсного производства, вынесенное после рассмотрения арбитражным судом отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства, подлежит немедленному исполнению.

Конкурсный управляющий в течение пяти дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства должен представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника. Соответствующая запись должна быть внесена в реестр не позднее, чем через пять дней, с даты представления указанного определения арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.

Порядок предоставления документов и порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица установлены ст. 9, 21, 22 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в редакции, действовавшей в период процедуры конкурсного производства ЗАО «Альбит».

В соответствии с положениями ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией заявителем в регистрирующий орган является конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии.

Статья 21 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» содержит перечень документов, представляемых для государственной регистрации при ликвидации юридического лица.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства в регистрирующий орган представляется определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

В соответствии с п. 2 ст. 127 Закона о банкротстве конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства, а конкурсное производство считается завершенным с даты внесения записи о ликвидации должника в реестр (п. 4 ст. 149 Закона о банкротстве).

Как было указано выше, определением от 01.06.2009 года по делу № А27-12004/2006-4 конкурсное производство в отношении ЗАО «Альбит» завершено. При этом, конкурсный управляющий Кузнецов М. А. указанным определением арбитражного суда обязан в течение пяти дней с даты получения определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства представить указанное определение в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения записи о ликвидации в Единый государственный реестр юридических лиц, а также уведомить арбитражный суд о внесении  ЕГРЮЛ записи о ликвидации общества.

Однако материалами дела установлено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что конкурный управляющий ЗАО «Альбит» Кузнецов М. А. с заявлением о регистрации ликвидации должника в форме, предусмотренной Законом о регистрации, в регистрирующий орган не обращался. Доказательств обратного в нарушении ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ в материалы дела представлено не было.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание, что в определение арбитражного суда от 01.06.2009 года о завершении конкурсного производства согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ является обязательным для исполнения органов государственной власти, считает действия регистрирующего органа о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ЗАО «Альбит» на основании определения арбитражного суда от 01.06.2009 года по делу № А27-12004/2006-4 о завершении конкурсного производства правомерными и основанными на положениях действующего законодательства.

Ссылка заявителя на то, что Инспекция не может вносить запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства по причине передачи данного определения не лично конкурсным управляющим, не принимается, так как в соответствии с п. 3 ст. 149 Федерального закона № 127-ФЗ при завершении конкурсного производства определение арбитражного суда является достаточным основанием для внесения указанной записи. При этом лицо, представившее названное определение арбитражного суда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, не имеет принципиального значения (представлено конкурсным управляющим или получено самим регистрирующим органом). В рассматриваемом случае положения Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует применять с учетом положения Федерального закона № 127-ФЗ.

Кроме того, заявителем не представлены в материалы дела доказательства того, что оспариваемые действия регистрирующего органа нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создают препятствия для ее осуществления.

Данный вывод соответствует сложившейся правоприменительной практике (например,  Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.09.2008 года № 10957/08 по делу № А17-5869/2007, Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.06.2008 года № 7517/08 по делу № А66-444/2007, Постановлении Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.11.2009 года по делу №А46-11018/2009).

Несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела в силу п. 3 ч. 1 ст. 270, п. 2 ст. 269 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции и принятия по делу  нового судебного акта в порядке ст. 201 АПК РФ об отказе в удовлетворении заявленных Кузнецовым М. А. требований.

Расходы по оплате государственной пошлины по первой и апелляционной инстанциях в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

                                                           П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 23 сентября 2009 года по делу № А27-14877/2009 отменить.

В удовлетворении требований конкурсного управляющего Закрытого акционерного общества «Альбит» Кузнецова Максима Анатольевича о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области, выразившихся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 26.06.2009 года № 2094217079988 о прекращении деятельности юридического лица закрытого акционерного общества «Альбит», и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новокузнецка Кемеровской области восстановить в Едином государственном реестре юридических лиц положение ЗАО «Альбит», существовавшее до внесения указанной записи отказать.

Взыскать с предпринимателя Кузнецова Максима Анатольевича в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                 Л. И. Жданова

Судьи:                                                                                                М. Х. Музыкантова

А. В. Солодилов