Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу n 07АП-9636/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-9636/09

«24» декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М.Х. Музыкантовой,

судей :Л.И. Ждановой, А.В. Солодилова,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии:

от заявителя: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибирское купечество»

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 12.10.2009 г. по делу №А03-12771/2009 (судья Дружинина Н.М.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибирское купечество»

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае

об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 07.09.2009 г. № 01-09/423

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Сибирское купечество» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрегиональному территориальному Управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае (далее- Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности от 07.09.2009г. № 01-09/423 о назначении административного наказания по части  6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 12.10.2009 г. ООО «Сибирское купечество» в удовлетворении заявленных  требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований Общества.

Жалоба мотивирована несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела; неправильным применением судом норм материального права.

Более подробно доводы ООО «Сибирское купечество» изложены в апелляционной жалобе.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направило, однако в представленном в соответствии со статьей 262 АПК РФ до начала рассмотрения дела отзыве,  просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

В порядке части 1 статьи 266, частей 2, 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и  отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Алтайского края от 12.10.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06.11.2008 г. ООО «Сибирское купечество» заключило контракт № UZ 08-09/8 с ЧП Эргашаевым Э.Х. (Республика Узбекистан - нерезидент) на поставку товара на общую сумму 6 075 000 руб.

Согласно пунктам 1, 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» следует, что резиденты обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, предусмотренные статьей 23 настоящего Федерального закона, вести в установленном порядке учет и представлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В силу пунктов 2.1, 2.2 Положения Центрального банка Российской Федерации в редакции от 01. Об. 2004г. N'258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций», установлена обязанность резидентов по представлению в уполномоченный банк документов, связанных с проведением валютных операций, подтверждающих факт вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации, и двух экземпляров справки о подтверждающих документах.

Пунктом 2.4 Положения Банка России определено, что резидент представляет подтверждающие документы в контролирующий банк в срок, не превышающий 15 календарных дней после окончания месяца, в течение которого по контракту был осуществлен вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации или оформлены документы, подтверждающие выполнение работ, оказание услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.

Как правильно указал суд первой инстанции и подтверждается материалами дела, ООО «Сибирское купечество», осуществив вывоз товара с таможенной территории РФ 27.11.2008г., должно было предоставить справку о подтверждающих документах и документ, подтверждающий факт вывоза товара с таможенной территории РФ (ГТД №10605030/271108/0002241) в уполномоченный банк не позднее 12.12.2008г.

Из представленных в материалы дела доказательств следует,   что Общество, осуществив вывоз товара с таможенной территории РФ 27.11.2008г., оформило и предоставило справку о подтверждающих документах и документ, подтверждающий факт вывоза товара с таможенной территории, только 03.03.2009г., то есть с нарушением установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям на 81 день.

По данному факту специалистом 1 разряда отдела камеральных проверок Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю Кухтоековым Р.В. 03.08.2009г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведено административное расследование.

07.09.2009г. Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае принято постановление №01-09/423, которым ООО «Сибирское купечество» привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Нарушение Обществом сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям подтверждается материалами дела, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы о направлении справки о подтверждающих документах почтовым отправлением 01.12.2008г. в подтверждение своевременности ее представления в уполномоченный банк, отклоняется апелляционным судом, как необоснованная, поскольку пункт 2.4 Положения №258-П устанавливает срок представления резидентом в банк ПС документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения.

При этом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что дата направления данных документов по почте правового значения не имеет.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения сроков представления в банк справки о подтверждающих документах и документа, подтверждающего выполнение работ, оказание услуг, однако им не были приняты все зависящие меры по соблюдению данных сроков.

Вина Общества в совершении административного правонарушения, заключается в несоблюдении правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, поскольку обстоятельств, препятствующих Обществу представить в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах в срок до 12.12.2008 г., материалами дела не установлено.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонару­шениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правона­рушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное дейст­вие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установ­лена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в соверше­нии административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возмож­ность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все завися­щие от него меры по их соблюдению.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что  административным органом установлено событие административ­ного правонарушения, вина юридического лица в нарушении предусмотренного пунктом 2.4 Положением № 258-П срока представления подтверждающих документов.

В соответствии с частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка исполь­зования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и от­четных документов или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае от 07.09.2009 № 01-09/423 ООО «Сибирское купечество» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту непредставления в уполномоченный банк в установленный срок, справку о подтверждающих документах и документов, подтверждающих факт вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном нарушении судом не установлено, оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями частью 6, частью 7 статьи 210 АПК РФ, судом первой инстанции  проверено оспариваемое решение в полном объеме и обоснованно сделан вывод о правомерности привлечения ООО «Сибирское купечество» к административной ответственности по части  6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу решения и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   Арбитражного      суда     Алтайского    края     от 12  октября 2009 г. по делу

№А03-12771/2009 – оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сибирское купечество» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в  Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                               М.Х. Музыкантова

Судьи:                                                                                              Л.И.  Жданова

А.В. Солодилов