Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу n 07АП-10527/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело № 07АП-10527/09

30 декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А.

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 21.10.2009 года по делу № А45-16520/2009 (судья Куст Л.П.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Дельта- Центр»

о признании недействительными решений о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области (далее по тексту - МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области, заявитель, апеллянт) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по г. Новосибирску (далее по тексту – МИФНС России № 13 по г. Новосибирску) от 28.01.2009 № 119 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью «Дельта-Центр» (далее по тексту – ООО «Дельта-Центр»), и № 120 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Дельта-Центр» (дело № А45-16520/2009).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено ООО «Дельта-Центр».

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 21.10.2009 года в удовлетворении заявленного МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд  с  апелляционной  жалобой, в которой просит состоявшийся судебный  акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, неправильным истолкованием норм материального права, в том числе по следующим основаниям:

- на момент подачи заявлений о государственной регистрации изменений ООО «Дельта-Центр» отсутствовало по адресу: г. Новокузнецк, пр. Шахтёров, 29;

- то обстоятельство, что у МИФНС России № 13 по г. Новосибирску при проведении государственной регистрации изменений не было оснований для принятия решения об отказе в регистрации в связи с представлением полного комплекта документов, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о признании государственной регистрации недействительной по мотиву доказанной недостоверности сведений.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

МИФНС России № 13 по г. Новосибирску в отзыве (поступил в суд 21.12.2009 г.) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

ООО «Дельта-Центр» письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области и МИФНС России № 13 по г. Новосибирску заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 2, 3, 5 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 21.01.2009 года единственным участником ООО «Дельта-Центр» принято решение об изменении места нахождения ООО «Дельта-Центр» на адрес: г. Новокузнецк, пр. Шахтёров, 29 и об избрании директором ООО «Дельта-Центр» Никифорова Р.В. (лист дела 27).

22.01.2009 года ООО «Дельта-Центр» в МИФНС России № 13 по г. Новосибирску поданы заявление о внесении в ЕГРЮЛ изменений, подлежащих внесению в учредительные документы, касающихся места нахождения ООО «Дельта-Центр» по новому указанному адресу и заявление о внесении изменений, не подлежащих внесению в учредительные документы, которые касались сведений о лицах, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица, и сведений об участниках юридического лица.

МИФНС России № 13 по г. Новосибирску на основании представленных заявлений и документов 28.01.2009 года приняты решения № 120 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Дельта-Центр», и № 119 о государственной регистрации изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Дельта-Центр» (листы дела 8-9), после чего учетное дело было направлено в МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области.

МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области 21.04.2009 года произвела обследование местонахождения ООО «Дельта-Центр» по адресу: г. Новокузнецк, пр. Шахтёров, 29 и установила, что ООО «Дельта-Центр» по данному адресу не находится, руководитель Никифоров Р.В. не является учредителем ООО «Дельта-Центр».

Указанные обстоятельства явились основанием для признания МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области сведений, представленных ООО «Дельта-Центр» при регистрации изменений, не соответствующими действительности, влекущими отмену регистрации данных изменений и обращения в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительными решений о государственной регистрации изменений в сведения об ООО «Дельта-Центр».

Отказывая в удовлетворении заявленного МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области требования, суд первой инстанции исходил из непредставления заявителем доказательств отсутствия юридического лица на момент регистрации изменений по указанному в документах адресу, отсутствия законных оснований для признания решений о государственной регистрации вносимых изменений недействительными.

Порядок государственной регистрации изменений и отказ в государственной регистрации регламентированы Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон № 129-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 198 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания решений о государственной регистрации изменений недействительными заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение ею прав и законных интересов субъектов права.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Законом № 129-ФЗ порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Согласно пункту 1 статьи 18 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты «а», «б» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ от 01.07.2009 года (листы дела 48-56), перечисленные в статье 17 Закона № 129-ФЗ документы были представлены ООО «Дельта-Центр» в регистрирующий орган с заявлениями по форме 13001 и 14001.

При этом сам факт поступления от ООО «Дельта-Центр» в МИФНС России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области, являющуюся надлежащим регистрирующим органом, документов по установленному перечню с заявлением для государственной регистрации изменений, вносимых в его учредительные документы, заявителем не оспаривается, как и отсутствие обстоятельств, установленных подпунктом «в» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. Указанные обстоятельства в качестве оснований для признания недействительной государственной регистрации за государственным регистрационным номером 2062465024488 не заявляются.

Апелляционный суд принимает во внимание ссылки заявителя на то, что сведения,  сообщаемые юридическим лицом в налоговый орган, содержащиеся в соответствующих  документах, должны носить достоверный характер.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако, доказательств того, что на момент подачи заявления о внесении изменений и государственной регистрации изменений ООО «Дельта-Центр» не находилось по заявленному адресу и об этом было известно или должно было быть известно регистрирующему органу в нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено.

Отсутствие ООО «Дельта-Центр» после регистрации по адресу, указанному в момент регистрации, не является основанием для признания недействительными изменений, вносимых юридическим лицом в ЕГРЮЛ.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем не представлены бесспорные доказательства недостоверности представленных ООО «Дельта-Центр» сведений о месте нахождения юридического лица, в связи с чем основания для удовлетворения заявленного требования о признании недействительными решений о государственной регистрации изменений отсутствуют.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы заявителя в судебном заседании апелляционной инстанции своего подтверждения не нашли.

Апелляционный суд учитывает также то, что обязанность указания достоверной информации возложена законом на ООО «Дельта-Центр» (подпункт «а» пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ), при этом регистрирующий орган при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных документов.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 21.10.2009 года по делу № А45-16520/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка Кемеровской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                И.И.  Бородулина

Судьи                                                                                                               С.В. Кривошеина

Н.А. Усанина