Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2009 по делу n 07АП-10526/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело № 07АП-10526/09

30 декабря 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2009 г.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2009 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А.

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 19.10.2009 года по делу № А45-15292/2009 (судья Полякова В.А.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска

к Обществу с ограниченной ответственностью «НовокузнецкРемСтрой»

о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее по тексту – ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска, заявитель, апеллянт) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений в сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «НовокузнецкРемСтрой» (далее по тексту – ООО «НовокузнецкРемСтрой», Общество), внесенных 26.02.2009 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по Новокузнецкому району Кемеровской области (далее по тексту – ИФНС России по Новокузнецкому району Кемеровской области) в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) за государственным регистрационным номером 2094238006432 (дело № А45-15292/2009).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена ИФНС России по Новокузнецкому району Кемеровской области.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.10.2009 года в удовлетворении заявленного ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд  с  апелляционной  жалобой, в которой просит состоявшийся судебный  акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального права, в том числе по следующим основаниям:

- документы, представленные Обществом на регистрацию, не соответствуют установленным законом требованиям, поскольку по указанному в учредительных документах адресу Общество не находится, что подтверждается актом обследования местонахождения юридического лица;

- необходимым условием государственной регистрации юридического лица является не только представление полного пакета документов, но и достоверность сведений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ;

- отсутствие информации о месте нахождения Общества нарушает права неограниченного круга лиц на получение достоверной информации о юридическом лице, а также права государства в лице налогового органа, связанные с осуществлением налогового контроля.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

ИФНС России по Новокузнецкому району Кемеровской области в отзыве (поступил в суд 25.12.2009 г.) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя – без удовлетворения.

ООО «НовокузнецкРемСтрой» письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3, 5 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Обществом  в  лице руководителя Москалева А.К. в ИФНС России по Новокузнецкому району Кемеровской области подано заявление о государственной регистрации изменений, подлежащих внесению в учредительные документы, касающихся места нахождения ООО «НовокузнецкРемСтрой» по новому указанному адресу.

ИФНС России по Новокузнецкому району Кемеровской области на основании представленного заявления и документов 26.02.2009 года принято решение № 107 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «НовокузнецкРемСтрой» (лист дела 6), после чего учетное дело было направлено в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска.

ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска 28.04.2009 года произвела осмотр здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Депутатская, д. 48, и установила, что по указанному адресу Общество не находится, что послужило поводом для обращения ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требования заявителя, пришел к выводу о том, что в регистрирующий орган Обществом представлен полный пакет документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон № 129-ФЗ), который суд апелляционной инстанции  поддерживает  по следующим основаниям.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Законом № 129-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 198 АПК РФ государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие решения требованиям закона и нарушение им прав и законных интересов субъектов права.

На основании пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный Законом № 129-ФЗ порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

- документ об уплате государственной пошлины.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты «а», «б» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ).

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, не предусмотрено.

Как усматривается из выписки из ЕГРЮЛ от 09.10.2009 года (лист дела 38-55), предусмотренные статьей 17 Закона № 129-ФЗ документы были представлены Обществом с заявлением. При этом сам факт поступления от Общества в ИФНС России по Новокузнецкому району Кемеровской области, являющуюся надлежащим регистрирующим органом, документов по установленному перечню с заявлением для государственной регистрации изменений, вносимых в его учредительные документы, заявителем не оспаривается, как и отсутствие обстоятельств, установленных подпунктом «в» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. Указанные обстоятельства в качестве оснований для признания недействительной оспариваемой государственной регистрации ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска не заявляются.

Между  тем,   сведения,  сообщаемые  юридическим  лицом  в  налоговый  орган, содержащиеся  в  соответствующих  документах,  должны  носить  достоверный  характер.

Однако, доказательств того, что на момент регистрации изменений в учредительные документы Общества его постоянно действующий единоличный орган не находился по адресу, указанному Обществом в заявлении о регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, и об этом было известно или должно было быть известно регистрирующему органу в нарушение положений статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено.

Как видно из материалов дела, 28.04.2009 года ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска проведено обследование адреса  регистрации ООО «НовокузнецкРемСтрой»: г. Новосибирск, ул. Депутатская, 48. Признаков нахождения ООО «НовокузнецкРемСтрой» не имеется, договор аренды с ООО «НовокузнецкРемСтрой» не заключен, что позволило ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска сделать вывод о фиктивности смены юридического адреса Общества.

Суд апелляционной инстанции считает, что представленная ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска в обоснование заявленного требования копия акта обследования местонахождения юридического лица от 28.04.2009 года (лист дела 12) не может свидетельствовать о недостоверности сведений о местонахождении ООО «НовокузнецкРемСтрой», представленных в ИФНС России по Новокузнецкому району Кемеровской области в феврале 2009 года при обращении с заявлением о регистрации.

В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявителем не приведены правовые основания незаконности оспариваемой регистрации с учётом ссылки на недостоверность заявленных в документах об  изменении места  регистрации Общества сведений и не представлены допустимые доказательства в обоснование приведённых доводов, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Доводы заявителя о том, что представление заведомо ложных сведений при регистрации изменений со стороны Общества создает основу для уклонения от уплаты законно установленных налогов и сборов и противодействия осуществлению форм налогового контроля, носят предположительный характер.

Доводы  апелляционной  жалобы заявителя в  судебном  заседании  апелляционной  инстанции  своего  подтверждения  не  нашли.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.10.2009 года по делу № А45-15292/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                И.И.  Бородулина

Судьи                                                                                                               С.В. Кривошеина

Н.А. Усанина