Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 по делу n 07АП-10761/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП- 10761/09

13 января 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 13 января  2010г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Бородулиной И.И., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Усаниной Н.А.

при участии: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 27 октября 2009 года по делу №А45-16386/2009 (судья Юшина В.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИнТерра»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Новосибирска

о признании незаконным бездействия, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата суммы НДС,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ИнТерра» (далее по тексту ООО «ИнТерра», Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции ФНС России  по Центральному району г. Новосибирска (далее по тексту Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению по налоговой декларации за 4 квартал 2006 года, а также обязании налогового органа начислить проценты за нарушение срока возврата ООО «ИнТерра» суммы НДС, за период с 18.06.2007 по 09.07.2009 в размере 536 873, 90 руб. и направить в территориальный орган Федерального казначейства поручение на возврат Обществу указанной суммы процентов.

 Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.10.2009 года   заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС по Центральному району г. Новосибирска обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области  отменить в части удовлетворения требований ООО «ИнТерра»  в размере 525 023, 18  руб. и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

-  до принятия судебного акта арбитражным судом по делу №А45-275/08-3/9 решение Инспекции №111 от 30.05.2007г. являлось действительным и законным; вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения; ни Инспекция, ни федеральный бюджет не должны нести негативные последствия в виде начисления и выплаты процентов за несвоевременный возврат НДС только лишь потому, что указанное бездействие было обусловлено вступившими в законную силу судебными актами; Инспекция до момента отмены ранее принятых судебных актов, вступивших в законную силу, не имела правового основания для возмещения НДС в размере 2 138 644 руб. путем возврата на расчетный счет Общества и соответствующих процентов; суд применил закон, не подлежащий применению ч. 7 ст.201 АПК РФ; расчет процентов необходимо начислять с 24.06.2009 г. – не ранее, чем через 6 дней со дня вступления в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области от 24.03.2009г.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу (поступил в суд 11.01.2010г.) доводы апелляционной жалобы не признало, указав на то, что ненормативный акт является недействительным и нарушает права лица с момента его вынесения, а не момента  вступления в силу; указание судом на несоблюдение налоговым органом ст. 201 (ч.7) АПК РФ о сроке исполнения решения суда не повлияло на законность и обоснованность вынесенного решения.   

Лица, участвующие  в деле надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Новосибирской области в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, ООО «ИнТерра» представлена в Инспекцию налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2006 года с начислением суммы НДС к возмещению из бюджета в размере 2 318 644 рублей.

23.03.2007г. в налоговый орган подано заявление о возврате налога из бюджета на расчетный счет налогоплательщика.

По результатам проведенной камеральной проверки представленной налоговой декларации, Инспекцией 30.05.2007 принято решение №111 «Об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость», которое оспорено ООО «ИнТерра» в судебном порядке и решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.03.2009г. по делу № А45-275/08 признано недействительным.

10.07.2009г. на расчетный счет Общества поступила сумма в размере 2 318 644 руб.

Полагая, что фактически НДС за указанный период  на расчетный счет налогоплательщика поступил с нарушением срока, установленного ст.176 НК РФ,   ООО    «ИнТерра» обратилось в арбитражный суд с заявлением о   признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению по налоговой декларации за 4 квартал 2006 года, а также обязании налогового органа начислить проценты за нарушение срока возврата ООО «ИнТерра» суммы НДС, за период с 18.06.2007 по 09.07.2009 в размере 536 873, 90 руб. и направить в территориальный орган Федерального казначейства поручение на возврат Обществу указанной суммы процентов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции   исходил неправомерного отказа налогоплательщику в возмещении налога с учетом соблюдения заявителем положений ст. 176 НК РФ.

Арбитражный суд первой инстанции   принял по существу правильное решение.

В силу положений ст.176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 настоящего Кодекса.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

При отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет. При наличии письменного заявления налогоплательщика суммы, подлежащие возврату, могут быть направлены в счет уплаты предстоящих налоговых платежей по налогу или иным федеральным налогам.

Решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

При нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

Определяя период, с которого подлежат начислению проценты за нарушение срока возврата суммы НДС, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений п.10 ст.176 НК РФ, и с учетом принятия Инспекцией решения об отказе в возмещении  налога из бюджета 30.05.2007г., правомерно исчислил  срок с 18.06.2007г. по 09.07.2009г. , указав также на те обстоятельства, что  решением по делу №А45-275/2008г. на Инспекцию  была возложена обязанность по устранению  допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «ИнТерра» путем возврата из бюджета налога на добавленную стоимость в размере 2 318 644 руб.

В данном случае признание судом недействительным  решения налогового органа     об отказе в возмещении НДС фактически подтверждает необоснованность данного отказа обществу в возмещении налога из бюджета и также свидетельствует об отсутствии со стороны налогоплательщика нарушений законодательства о налогах и сборах.

С учетом изложенного и принимая во внимание принятие налоговым органом  решения о возврате из бюджета спорной суммы налога лишь 09.07.2009г. и не начисления и не возврат налогоплательщику процентов за нарушение срока возврата налога, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении налоговым органом положений ст. 176 НК РФ.

При этом из названной нормы права следует, что начисление процентов не зависит от причин нарушения сроков возврата налога.

Проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.11.2005г. №7528/05 разъяснил, что в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются с того момента, когда сумма налога должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога, и в этой части признаются необоснованными доводы апелляционной жалобы об отсутствии у налогового органа оснований для начисления процентов за нарушение сроков возврата суммы НДС до момента отмены ранее принятых судебных актов, вступивших в законную силу, а равно о необходимости начисления процентов лишь с 24.06.2009г.; из пункта 10 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что исчисление срока возврата суммы налога связано с датой завершения камеральной налоговой проверки, а не с моментом вынесения судебного акта о признании недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении сумм НДС.

Признание судом недействительным решения налогового органа об отказе налогоплательщику в возмещении налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить налог путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение. Вынесение налоговым органом неправомерного решения об отказе в возмещении налога следует рассматривать как отсутствие этих нарушений и невынесение законного решения о возмещении налога. Следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем, он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

Нарушений судом первой инстанции положений ч. 7 ст. 201 АПК РФ, на которые указано в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не установлено с учетом оспаривания по делу №А45-275/08-3/9 ненормативного акта налогового органа – решения №111 от 30.05.2007г., подлежащего немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции                                                               

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   Арбитражного суда Новосибирской области от 27 октября  2009 года по делу №А45-16386/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

            Председательствующий                                                               Н.А.Усанина

            Судьи                                                                                             И.И. Бородулина  

С.В.Кривошеина