Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2010 по делу n 07АП-10238/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-10238/09

14 января 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А.В.,

судей Ждановой Л.И., Музыкантовой М.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Иващенко А.П.

при участии:

от заявителя: без участия;

от ответчика: без участия;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области  от 19.10.2009г.

по делу №А45-18086/2009 (судья Гофман Н.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Нормуродова Эркина Тошмирзаевича

к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по возврату заявителю излишне уплаченной суммы НДС в размере 1 187 716 руб. на основании решения № 6 от 13.04.2009г.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Нормуродов Э.Т. обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска  с заявлением о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по возврату заявителю излишне уплаченной суммы НДС в размере 1 187 716 руб. на основании решения № 6 от 13.04.2009г.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области  от 19.10.2009г. требования индивидуального предпринимателя Нормуродова Э.Т. удовлетворены, признано незаконным бездействие ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска, выразившееся в непринятии мер по возврату заявителю излишне уплаченной суммы НДС в размере 1 187 716 руб. на основании решения № 6 от 13.04.2009г., суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя Нормуродова Э.Т.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем Нормуродовым Э.Т. требований по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неполного выяснения судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Так, предпринимателем в налоговый орган представлены документы для возмещения НДС за 3 квартал 2008 года, октябрь 2007 года. На основании предъявленных документов инспекцией проведены камеральные проверки, в результате которых вынесены решения: за 3 квартал – решение № 6 от 13.04.2009г. «О возмещении сумм НДС», за октябрь 2007 года - решение №  1938 от 16.06.2008г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения». Не согласившись с решением № 1938 от 16.06.2008г. предприниматель обратился в арбитражный суд Алтайского края о признании решения налогового органа недействительным. 10.08.2009г. Седьмым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление, в соответствии с которым суд признал правовую позицию налогового органа о необоснованном применении ставки по НДС в размере 0 процентов правомерной. ИФНС РФ по Ленинскому району г. Новосибирска полагает, что в заявленном истцом периоде (3 квартал 2008 года) ситуация аналогична описанной выше, в связи с чем, возврат суммы НДС по решению № 6 от 13.04.2009г. невозможен.

Более подробно доводы ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание апелляционной инстанции, представители сторон не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.10.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ для признания решения государственного органа, должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов организации и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них  какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления вышеназванной деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа,

Из материалов дела следует, что 13.04.2009 года Инспекцией ФНС РФ по Железнодорожному району г. Барнаула вынесено решение № 6 «О возмещении частично сумм налога на добавленную стоимость по налоговой декларации за 3 квартал 2008 года». В соответствии с указанным решением предпринимателю Нормуродову Э.Т. возмещению из бюджета подлежит НДС в сумме 1 187 716 руб.

В связи со сменой места жительства, предприниматель Нормуродов Э.Т. снят с учета в ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Барнаула и поставлен на учет в ИФНС РФ по Ленинскому району г. Новосибирска (выписка из ЕГРЮЛ от 14.09.2009г.).

27.04.2009г. предприниматель обратился в ИФНС РФ по Ленинскому району г. Новосибирска с заявлением о возврате налога на добавленную стоимость по решению № 6 от 13.04.2009г. в размере 1 187 716 руб.

Учитывая, что до настоящего времени сумма налога на добавленную стоимость в указанном размере предпринимателю не возвращена, налогоплательщик обратился с заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции пришел к выводу о том, что бездействие налогового органа, выразившееся в не возврате предпринимателю указанной суммы нарушает права и законные интересы налогоплательщика и не соответствует нормам налогового законодательства.

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ  определено, что налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

Данному праву корреспондирует установленная подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность налогового органа осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней, штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Из пунктов 1, 2 статьи 176 НК РФ следует, что в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 146 Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 Кодекса.

После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению при проведении камеральной проверки в порядке, установленном статьей 88 Кодекса Российской Федерации.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах.

Пунктом 6 статьи 176 НК РФ определено, что при отсутствии у налогоплательщика недоимки по налогу на добавленную стоимость, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных Кодексом, сумма налога, подлежащая возмещению по решению налогового органа, возвращается по заявлению налогоплательщика на указанный им банковский счет.

Из положений пунктов 7, 8 статьи 176 НК РФ следует, что решение о зачете (возврате) суммы налога принимается налоговым органом одновременно с вынесением решения о возмещении суммы налога (полностью или частично).

Поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, налоговым органом проведена камеральная проверка налоговой декларации по НДС за 3 мес. 2008 года, представленной предпринимателем Нормуродовым Э.Т. в ИФНС России по Железнодорожному району г.  Барнаула,  на основании  которой Инспекция пришла  к  выводу  о возмещении предпринимателю сумм НДС в размере 1 187 716 руб. и вынесла соответствующее решение.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что бездействие налогового органа, выразившееся в не возврате предпринимателю указанной суммы нарушает права и законные интересы налогоплательщика и не соответствует нормам налогового законодательства.

Судом первой инстанции также обоснованно не принята во внимание ссылка налогового органа на постановление апелляционной инстанции от 10.08.2009г., так как указанный судебный акт касается иного решения налогового органа, где сделаны выводы о неправомерном возмещении сумм НДС за другой налоговый период - октябрь 2007 года. Решение же № 6 от 13.04.2009г. вступило в законную силу, никем не отменено и не оспорено.

Довод налогового органа о применении налогоплательщиком схемы ухода от налогообложения правомерно признан судом первой инстанции несостоятельным, так как данный довод не подтвержден материалами дела.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, налоговый орган не лишен права на проверку и сбор доказательств в подтверждение своих предположений в рамках выездной налоговой проверки, которая за спорный налоговый период еще не проводилась.

С учетом изложенного, требования заявителя удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Новосибирской области от 19.10.2009 года по делу №А45-18086/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

          Председательствующий:                                                              А.В. Солодилов

    Судьи:                                                                                             Л.И. Жданова

М.Х. Музыкантова