Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2010 по делу n 07АП-10839/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение, направить дело на рассмотрение суда 1-й инстанции

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                           Дело № 07АП-10839/09

20 января  2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №2 по Кемеровской области

на Определение  Арбитражного суда Кемеровской области об отказе в выдаче дубликата исполнительного листа

от 28.10.2009 года по делу №А27-31020/2004-2

по  заявлению  Межрайонной ИФНС России №2 по Кемеровской области

к индивидуальному предпринимателю Глушковой С. В.

третье лицо: Межрайонный отдел судебных приставов  по г. Ленинск - Кузнецкому и Ленинск - Кузнецкому району

о взыскании 5 238 рублей 73 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Кемеровской области (далее по тексту – Инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу №А27-31020/2004-2 о взыскании с индивидуального предпринимателя Глушковой Светланы Владимировны (далее по тексту – ИП Глушкова С.В., Предприниматель) 5 238  рублей 73 копеек и восстановлении срока для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.08.2009 года   к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Межрайонный отдел судебных приставов по г. Ленинск -Кузнецкий и Ленинск- Кузнецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области (далее по тексту - Отдел судебных приставов).

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 28.10.2009 года в удовлетворении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа   отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда  отменить и принять по делу новый судебный акт, восстановить пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, выдать дубликат исполнительного листа, ссылаясь на   неполное выяснение  обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение  норм права, в том числе по следующим основаниям:

- Отделом судебных приставов в налоговый орган представлены недостоверные, противоречивые сведения, доказательств возвращения исполнительного листа в адрес Инспекции не представлено; должником задолженность по налогам и пени до настоящего времени не погашена; в результате неправомерных действий Отдела судебных приставов налоговым органом утрачено право на взыскание задолженности по налогам и пени, что влечет за собой потери бюджета Российской Федерации.

ИП Глушковой С.В., Отделом судебных приставов письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В  соответствии с ч. 1 ст. 266,  ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает определение Арбитражного суда Кемеровской области от 28.10.2009 года  подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекция обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Предпринимателю  о взыскании недоимки по налогу на добавленную стоимость за январь, апрель, май 2004 год в размере 5 176 рублей и пени в размере 62 рублей 73 копеек.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 18.02.2005 года указанная задолженность взыскана с ИП Глушковой С.В.

Исполнительный лист на взыскание задолженности в общей сумме 5 238  рублей 73 копейки выдан 01.06.2005 года.

Налоговый орган обратился в суд первой инстанции с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа на основании справки, выданной Отделом судебных приставов по г. Ленинск- Кузнецкому, г. Полысаево и Ленинск- Кузнецкому району, г.Ленинск- Кузнецкий от 09.06.2009 г.

Суд первой инстанции, оставляя заявление Инспекции без удовлетворения, исходил из недоказанности факта отправления судебным приставом- исполнителем  исполнительного листа куда- либо, а также его утрата  при пересылке; обращения  в суд за выдачей дубликата исполнительного листа за пределами срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 323 АПК РФ в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя выдать дубликат исполнительного листа. Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом, и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

По смыслу указанной правовой нормы арбитражный суд при рассмотрении такого заявления должен установить факт утраты исполнительного листа, а также то обстоятельство, что взыскание по нему не было произведено полностью или частично.

Согласно части 1 статьи 321 АПК РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В подтверждение утраты исполнительного листа взыскателем представлена справка Отдела судебных приставов, из которой следует, что исполнительный документ по делу №А27-31020/2004-2 был отправлен по почте и утерян при пересылке.

Указанная  справка получена Инспекцией 10.08.2009 года (входящий номер 32763).

С учетом того, что заявление о выдаче дубликата исполнительного листа   подано в арбитражный суд 24.08.2009 года, налоговым органом процессуальный срок  обращения за выдачей  дубликата исполнительного листа не пропущен.

Задолженность по налогам и пени ИП Глушковой С.В.  до настоящего времени не погашена, доказательства обратного  в материалах дела отсутствуют.

Указывая на невозможность  проверить факт направления судебным приставом-исполнителем исполнительного документа в отношении Глушковой С.В.,  судом не дана оценка тому обстоятельству, что  службой судебных приставов не оспаривается получение исполнительного листа, доказательств того, какие дальнейшие действия по исполнительному документу произведены третьим лицом не представлено, в связи с чем, обязанность по доказыванию неисполнения исполнительного документа, а равно его утраты  не может быть возложена на налоговый орган.

Между тем, данные выводы суда первой инстанции, нарушают принципы арбитражного судопроизводства, поскольку отсутствие возможности получить исполнение по вступившему в законную силу решению суда противоречит положениям статьи 16 АПК РФ, согласно которым вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации; а также препятствуют реализации задач судопроизводства в арбитражных судах, определенных в пункте 1 статьи 2 АПК РФ о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Учитывая, что срок для предъявления исполнительного документа к исполнению заявителем не пропущен,  решение от 18.02.2005г.  не исполнено, исполнительный лист отсутствует у взыскателя, должника, в подразделении службы судебных приставов, в судебном деле, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в удовлетворении  заявления о выдаче дубликата исполнительного листа.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение Арбитражного суда Кемеровской области подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Учитывая, что выдачу дубликата исполнительного листа в силу указаний части  1 статьи 323 АПК РФ может произвести только суд, принявший судебный акт, вопрос о выдаче дубликата подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

На основании положений  подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов не разрешается.

Руководствуясь статьей 156, статьей 271, пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 октября 2009 года по делу №А27-31020/2004-2 отменить.

Направить вопрос о выдаче дубликата исполнительного листа на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                           Н.А.Усанина

Судьи                                                                                         И.И. Бородулина

С.В. Кривошеина