Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2010 по делу n 07АП-10440/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело № 07АП-10440/09

25 января 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена  20 января  2010 г.

Полный текст постановления изготовлен  25 января  2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С.В.

судей: Бородулиной   И. И., Усаниной Н. А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.10.2009 по делу № А45-15534/2009 (судья Емельянова Г.М.) по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Новосибирска к обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» о признании недействительной государственной регистрации изменений, третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Республике Калмыкия,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Центральному району г.Новосибирска (далее – ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска, заявитель) обратилась с заявлением в Арбитражный суд Новосибирской области с требованием о признании недействительной государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Авангард» (далее – ООО «Авангард», общество) от 30.12.2008 за ОГРН 1080816006281.

Определением от 25.08.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 7 по Республике Калмыкия.

Решением от 19.10.2009 по делу № А45-15534/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка акту обследования местонахождения юридического лица, который подтверждает факт не нахождения ООО «Авангард» по адресу регистрации.  Кроме того, предоставление недостоверных сведений о местонахождении общества нарушает права неопределенного круга лиц и государства в лице налоговых органов.

Отзывы на апелляционную жалобу от общества и третьего лица не поступили.

Дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 23.12.2008 в Межрайонную ИФНС России № 7 по Республике Калмыкия представлено заявление о государственной регистрации юридического лица - ООО «Авангард», создаваемого путем реорганизации в форме слияния ООО «Элкор» и ООО «АРТ.Порселана», с указанием местонахождения в городе Новосибирске, ул. Советская, 64.

Регистрирующим органом принято решение от 30.12.2008 № 3530 о государственной регистрации.

В связи с тем, что местом нахождения созданного юридического лица в учредительных документах указан г. Новосибирск, регистрационное дело ООО «Авангард» передано в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска.

При проведении проверки достоверности места нахождения ООО «Авангард»  ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска пришла к выводу, что по указанному в учредительных документах адресу названное общество не находится.

Этот вывод инспекции послужил основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения регистрирующего органа от 30.12.2008 № 3530.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что налоговым органом не представлено доказательств представления на момент государственной регистрации документов, содержащих недостоверные сведения.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ нахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе:  адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В соответствии со статьей  15 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц; представление документов юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины.

   Отказ в государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ (в редакции действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;  предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона. Следовательно, при отсутствии указанных оснований регистрирующий орган обязан произвести государственную регистрацию.

Из материалов дела следует, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 7 по Республике Калмыкия решение о государственной регистрации юридического лица, было принято на основании полного пакета документов, предусмотренных статьей 14 Закона № 129-ФЗ, оснований для отказа на момент государственной регистрации не имелось. Обязанность регистрирующего органа проверять достоверность представленных заявителем сведений законодательством о регистрации не предусмотрена.

Отклоняя довод ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска о представлении обществом недостоверных сведений о месте государственной регистрации (со ссылкой на акт обследования местонахождения  юридического лица по адресу, указанному в учредительных документах от 16.04.2009), что влечет, по мнению инспекции, признание государственной регистрации общества недействительной, апелляционный суд исходит из следующего.

По смыслу Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений. Таким образом, представление недостоверных сведений (в случае, если этот факт подтвердится)  при оспариваемой государственной регистрации влечет иные правовые последствия.

С учетом изложенного, при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ), отказ суда в удовлетворении заявления ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска о признании недействительной государственной регистрации общества, произведенной Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Калмыкия, является правомерным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, у апелляционного суда не имеется.

            Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 156, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.10.2009 по делу №А45-15534/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                       С.В. Кривошеина

Судьи                                                                                      И. И. Бородулина

Н. А. Усанина