Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу n 07АП-10370/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                 Дело № 07АП-10370/2009

26 января 2010 года                                                                            (№А67-7242/2008)

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2010г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 января 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Усенко Н.А.,

судей: Емашовой Л.Н., Музыкантовой М.Х.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Емашовой Л.Н.,         

при участии:

арбитражного управляющего Мурина В.А.,

от Администрации Томской области: без участия (извещена),

от Департамента по управлению государственной собственностью Томской области: Краснятова А.Ю. по доверенности №2 от 13.01.2010г.,

от уполномоченного органа: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Томской области на определение Арбитражного суда Томской области от 27 октября 2009г. (судьи Ю.В. Цыбульский, О.А. Иванов, Ю.В. Сомов) по делу №А67-7242/2008 о несостоятельности (банкротстве) Государственного предприятия «Томский областной медицинский информационно-вычислительный центр»

по заявлению арбитражного управляющего Мурина В.А.

о взыскании судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражного управляющего,

УСТАНОВИЛ:

ликвидационная комиссия Государственного предприятия «Томский областной медицинский информационно-вычислительный центр» (далее – ГП «ТОМ ИВЦ», должник) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании ГП «ТОМ ИВЦ» несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре, как ликвидируемого должника.

Решением Арбитражного суда Томской области от 27.01.2009г. ГП «ТОМ ИВЦ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ГП «ТОМ ИВЦ» утвержден Мурин Владимир Александрович.

Конкурсный управляющий ГП «ТОМ ИВЦ» Мурин В.А. обратился 03.07.2009г. в арбитражный суд с ходатайством о завершении конкурсного производства в отношении ГП «ТОМ ИВЦ» и взыскании с Администрации Томской области, принявшей решение от имени собственника имущества должника о ликвидации этого должника, судебных расходов на проведение процедуры банкротства в сумме 207 693,90 рублей, в том числе: 204 193,55 рубля вознаграждения конкурсного управляющего за период с 26.01.2008г. по 20.08.2009г. и 3 500,35 рублей расходов на публикацию сообщения о признании должника несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Томской области от 25.08.2009г. конкурсное производство в отношении ГП «ТОМ ИВЦ» завершено.

Определением от 27 октября 2009г. с Администрации Томской области в пользу арбитражного управляющего Мурина В.А. взыскано 207 693,90 рубля судебных расходов на проведение процедур банкротства, в том числе: 204 193,55 рубля вознаграждения конкурсного управляющего и 3 500,35 рублей расходов на опубликование сообщения о признании должника несостоятельным (банкротом).

Не согласившись с определением Арбитражного суда Томской области от 27.10.2009г., Администрация Томской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления арбитражного управляющего Мурина В.А. о возмещении судебных расходов, ссылаясь на нарушение (неправильное толкование) судом норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что судебные расходы взысканы с ненадлежащего ответчика, поскольку Администрация Томской области не является заявителем по делу о банкротстве или собственником имущества должника. Согласно п.п. 52, 57 п. 9 Положения о Департаменте финансов Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 12.02.2008г. №16, данный орган исполнительной власти в соответствии с федеральным законодательством и в пределах своей компетенции представляет Томскую область в судах по делам, вытекающим из правоотношений, связанных с использованием бюджетных средств, а в делах о банкротстве представляет требования Томской области по денежным обязательствам.

Департамент по управлению государственной собственностью Томской области (далее – Департамент) в отзыве на апелляционную жалобу считает, что расходы на проведение процедур банкротства подлежали взысканию с Департамента финансов Томской области за счет казны Томской области.

Арбитражный управляющий Мурин В.А. в отзыве на апелляционную жалобу считает определение суда первой инстанции от 27.10.2009г. законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению. Арбитражный суд первой инстанции, установив, что собственником имущества ликвидируемого должника ГП «ТОМ ИВЦ» является Томская область, а решение о ликвидации предприятия принято Администрацией Томской области (распоряжение №88-ра от 28.03.2006г.), правомерно взыскал расходы по делу о банкротстве с Администрации Томской области, создавшей ликвидационную комиссию.

Администрация Томской области, ФНС России, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Администрация Томской области известила арбитражный суд в соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Арбитражный апелляционный суд с учетом мнения участвующих в деле лиц считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей Администрации Томской области и ФНС России (части 1, 2, 5 статьи 156, часть 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции арбитражный управляющий Мурин В.А. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить определение арбитражного суда от 27.10.2009г. без изменения.

Представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав арбитражного управляющего Мурина В.А. и представителя Департамента по управлению государственной собственностью Томской области Краснятова А.Ю., проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность определения Арбитражного суда Томской области от 27.10.2009г., суд апелляционной инстанции считает его подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно статье 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии со статьей 20.6 Закона о банкротстве арбитражный управляющий имеет право на вознаграждение в деле о банкротстве, а также на возмещение в полном объеме расходов, фактически понесенных им при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 59 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на опубликование сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

В случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника.

Порядок распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим устанавливается в решении арбитражного суда или определении арбитражного суда, принятых по результатам рассмотрения дела о банкротстве (пункт 4 статьи 59 Закона о банкротстве).

Следуя разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 63 Постановления от 15.12.2004 №29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в случае отсутствия у ликвидируемого должника достаточных средств для оплаты судебных расходов, в том числе расходов на опубликование соответствующих сведений, а также на вознаграждение арбитражного управляющего и оплату услуг лицам, привлекаемым арбитражным управляющим для обеспечения исполнения своей деятельности, обязанность по уплате соответствующих сумм возлагается арбитражным судом по заявлению арбитражного управляющего на заявителя (пункт 3 статьи 59 Закона), а если заявителем является ликвидационная комиссия - на создавших эту комиссию собственника имущества должника - унитарного предприятия или учредителей (участников) должника.

Материалами дела подтверждено и судом установлено, что ГП «ТОМ ИВЦ» было создано в соответствии с приказом №82 от 02.08.1989г. Отдела здравоохранения Томского облисполкома.

Согласно Уставу ГП «ТОМ ИВЦ» имущество предприятия находится в государственной собственности Томской области. Учредителями предприятия являются комитет по управлению государственным имуществом Томской области и областное управление здравоохранения.

Решение о ликвидации ГП «ТОМ ИВЦ» принято Администрацией Томской области (распоряжение №88-ра от 28.03.2006г. «О ликвидации государственного предприятия «Томский областной медицинский информационно-вычислительный центр»).

Во исполнение указанного распоряжения Администрации Томской области Департамент по управлению государственной собственностью Администрации Томской области принял решение о создании ликвидационной комиссии и ликвидации ГП «ТОМ ИВЦ» (распоряжение от 22.05.2008г. №178 с изменениями от 10.09.2008г. №463).

Производство по настоящему делу о банкротстве было возбуждено по упрощенной процедуре ликвидируемого должника на основании заявления ликвидационной комиссии ГП «ТОМ ИВЦ».

Решением Арбитражного суда Томской области от 27.01.2009г. ГП «ТОМ ИВЦ» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ГП «ТОМ ИВЦ» утвержден Мурин В.А. с вознаграждением в размере 30 000 рублей в месяц (т. 1, л.д. 49-52).

Определением от 25.08.2009г. конкурсное производство в отношении ГП «ТОМ ИВЦ» завершено в связи с отсутствием у должника имущества, за счет которого возможно погашение требований кредиторов (т. 1, л.д. 119-121).

Порядок распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражного управляющего в деле о банкротстве в определении от 25.08.2009г. судом не был установлен, рассмотрение вопроса о распределении судебных расходов откладывалось на 17.09.2009г. и 15.10.2009г.

Арбитражный суд первой инстанции, установив, что у ликвидированного должника отсутствует имущество, за счет которого возможно возместить судебные расходы и выплатить вознаграждение конкурсного управляющего, сделал правильный вывод о том, что обязанность по уплате судебных расходов возникла у собственника имущества должника.

При этом суд в определении от 27.10.2009г. правильно определил собственника имущества – Томскую область. Однако удовлетворяя заявление арбитражного управляющего Мурина В.А. о взыскании судебных расходов на проведение процедур банкротства, суд в резолютивной части ошибочно указал, что расходы взыскиваются не с субъекта Российской Федерации, а с органа, выступающего от имени публично-правового образования – Администрации Томской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 96 Устава (Основного Закона) Томской области полномочия собственника областного имущества осуществляют Дума и Администрация области, иные органы государственной власти в пределах их компетенции.

Согласно статье 4 Закона Томской области от 13.04.2004 N 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» к полномочиям Администрации Томской области в сфере управления и распоряжения областным государственным имуществом отнесены, в том числе: управление и распоряжение областным государственным имуществом в порядке, установленном настоящим Законом; принятие решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений в случаях, установленных настоящим Законом.

В силу статьи 14 вышеназванного Закона от имени Томской области права владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в Казне Томской области, за исключением средств областного бюджета, осуществляют Администрация Томской области и уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом в пределах их компетенции.

Источником выплаты вознаграждения арбитражного управляющего и судебных расходов является казна Томской области, которую составляют, в том числе, средства областного бюджета. Однако в силу  Закона Томской области от 13.04.2004 N 53-ОЗ Администрация Томской области средствами областного бюджета не распоряжается.

От имени казны субъекта Российской Федерации выступают соответствующие финансовые органы.

Согласно п.п. 52 п. 9 Положения о Департаменте финансов Администрации Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 12.02.2008г. №16, в соответствии с федеральным законодательством и в пределах своей компетенции Департамент финансов Томской области представляет Томскую область в судах по делам, вытекающим из правоотношений, связанных с использованием бюджетных средств.

Таким образом, применительно к рассматриваемому заявлению в пользу арбитражного управляющего Мурина В.А. судебные расходы на проведение процедур банкротства в сумме 207693,90руб. (в том числе 204 193,55руб. вознаграждения конкурсного управляющего за период с 26.01.2008г. по 20.08.2009г. и 3500,35руб. расходов на опубликование сообщения о признании должника несостоятельным (банкротом)) подлежат взысканию с Департамента финансов Администрации Томской области за счет казны Томской области.

Поскольку требование арбитражного управляющего рассматривается в рамках дела о банкротстве,