Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2010 по делу n 07АП-10418/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                         Дело № 07АП-10418/09

01 февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чиченковой Ю.А.

при участии: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе города Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 20.10.2009 года по делу № А45-18823/2009 (судья Борисова И.А.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе города Новосибирска

к Обществу с ограниченной ответственностью «ФСП Объединенные Хлебозаводы»

о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе города Новосибирска (далее по тексту – Управление, заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ФСП Объединенные Хлебозаводы» (далее по тексту – ООО «ФСП ОХЗ», Общество, страхователь) 431 913, 95 рублей задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, в том числе 323 692 рублей страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 54 228 рублей страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2 квартал 2008 года, 45 648, 82 рублей пени на страховую часть трудовой пенсии, 8 345, 13 рублей пени на накопительную часть трудовой пенсии за период с 12.08.2008 года по 18.06.2009 года (дело № А45-18823/2009).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.10.2009 года в удовлетворении заявленного Управлением требования отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой  арбитражный  апелляционный  суд  с  апелляционной  жалобой,  в  которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления Управления в связи с неправильным истолкованием закона, в том числе по следующим основаниям:

- предельный срок для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки и пени по страховым взносам должен исчисляться не со дня наступления срока платежа, а со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности;

- суд первой инстанции не учёл положения абзаца 2 пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса российской Федерации (далее по тексту – НК РФ).

Подробно доводы Управления изложены в апелляционной жалобе.

ООО «ФСП ОХЗ» в отзыве (поступил в суд 23.12.2009 года) возражает против доводов апелляционной жалобы по изложенным в нем основаниям, просит принятый по делу судебный акт оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Управления – без удовлетворения.

Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось апелляционным судом до 25.01.2010 года.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, суд апелляционной инстанции считает обжалуемое решение суда первой инстанции подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ООО «ФСП ОХЗ» в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как организация, производящая выплаты физическим лицам.

Задолженность Общества по страховым взносам за 2 квартал 2008 года составляет на страховую часть трудовой пенсии - 323 692 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии - 54 228 рублей. Управлением начислены пени, из которых 45 648, 82 рублей начислены на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 8 345, 13 рублей - на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии.

В адрес ООО «ФСП ОХЗ» выставлено требование от 18.06.2009 года № 1303 об уплате задолженности по страховым взносам и пени с установлением срока для добровольного исполнения до 06.07.2009 года (лист дела 8).

Неисполнение требования Управления об уплате задолженности явилось основанием для взыскания задолженности в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления Управления, исходил из пропуска заявителем срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2 квартал 2008 года.

Указанный вывод суда первой инстанции является ошибочным, основанным на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 23 Закона № 167-ФЗ для уплаты взносов по пенсионному страхованию под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Согласно статье 24 Закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Пунктом 4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ определено, что пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Наличие недоимки за 2 квартал 2008 года подтверждается материалами дела, имеющиеся в материалах дела таблицы начисления пени соответствуют требованиям статьи 26 Закона № 167-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено Законом № 167-ФЗ.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив материалы дела, сделал вывод о нарушении сроков направления требования от 18.06.2009 года № 1303, установленных пунктом 1 статьи 70 НК РФ, который, по мнению апелляционного суда, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Постановление № 5), исковое заявление о взыскании налога за счет имущества плательщика (в том числе юридического лица) может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения в суд с таким требованием применяются положения статей 48 и 70 НК РФ (пункт 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании»).

В данном случае Арбитражным судом Новосибирской области при определении срока для обращения Управления в суд не учтен пункт 1 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ, в соответствии с которым территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам в трехмесячный срок, который исчисляется не со дня наступления срока уплаты платежей, а со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности. Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации такие сведения, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности (пункт 2 статьи 25 Закона № 167-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в Управление расчет сумм пенсионных взносов на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2008 года поступил от налогового органа 01.06.2009 года. Соответственно, требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени должно быть выставлено до 01.09.2009 года. Требование № 1303 выставлено 18.06.2009 года. Срок для добровольной уплаты указанных в требовании сумм установлен до 06.07.2009 года. Следовательно, Управление могло обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки с Общества до 06.01.2010 года. Управление обратилось с заявлением в суд первой инстанции 18.08.2009 года.

Апелляционный суд учитывает также то, что согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 69 НК РФ отправленное по почте требование об уплате налога считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма.

Из этой нормы следует, что процедура направления требования будет считаться исполненной в указанный срок даже в том случае, если налогоплательщик или его представитель получили заказное письмо позднее, чем по истечении 6 дней (пункт 18 Постановления № 5).

Таким образом, направив Обществу требование об уплате налога от 18.06.2009 № 1303 заказным письмом, Управление, при наличии неисполненной к 06.07.2009 года обязанности по уплате спорной суммы, установленной указанным требованием, получило право на принудительное взыскание задолженности, которое реализовало путём обращения в суд первой инстанции с соответствующим заявлением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о выполнении Управлением требований законодательства о налогах и сборах.

При таких обстоятельствах оставление без удовлетворения судом первой инстанции заявленных Управлением требований является необоснованным.

Решение Арбитражного суда Новосибирской области по рассматриваемому делу подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права, апелляционная жалоба – удовлетворению.

В порядке выполнения требований пункта 2 статьи 269 АПК РФ Седьмой  арбитражный апелляционный  суд  считает необходимым  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Управлением требований, взыскав с ООО «ФСП ОХЗ» спорную сумму задолженности по страховым взносам и пени.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 20.10.2009 года по делу № А45-18823/2009 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ФСП Объединенные Хлебозаводы» (ИНН 5446007179, г. Новосибирск, ул. Большевистская, 135/2) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 323 692 рублей страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 54 228 рублей страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за 2 квартал 2008 года, 45 648, 82 рублей пени на страховую часть трудовой пенсии, 8 345, 13 рублей пени на накопительную часть трудовой пенсии за период с 12.08.2008 года по 18.06.2009 года.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                             И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                            С.В. Кривошеина

Н.А. Усанина