Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2010 по делу n 07АП-10387/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

                  СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                                                634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                           Дело № 07АП- 10387/09

05 февраля  2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 05 февраля 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Журавлевой В.А., Колупаевой Л.А.     

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.    

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от  19 октября 2009 года  по делу  А45-16971/2009 (судья Куст Л.П.)

по  заявлению  Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Новосибирска

к обществу с ограниченной ответственностью «АМИКО»

третье лицо: ИФНС по Железнодорожному району г. Ростов-на-Дону (произведена замена на Межрайонную ИФНС России №24 по Ростовской области)

о признании недействительной государственной регистрации,

                                                                У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г.Новосибирска (далее по тексту – ИФНС России по Калининскому району г.Новосибирска, Инспекция, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АМИКО» (далее по тексту- ООО «АМИКО», Общество) о признании недействительной государственной регистрации изменений и сведений о юридическом лице- ООО «АМИКО», содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы с государственным регистрационным номером 2096162006609. 

Определениями Арбитражного суда Новосибирской области от 21.08.2009г., 13.10.2009г.  с учетом удовлетворения заявленного ходатайства о замене третьего лица, к делу в качестве третьего лица привлечена Межрайонная  ИФНС России № 24 по Ростовской области (далее по тексту – МИФНС России № 24 по Ростовской области, третье лицо, регистрирующий орган).

Решением Арбитражный суд Новосибирской области от 19.10.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска обратилась в суд сподал          енностью апелляционной жалобой, в которой просит отменить состоявшийся по делу судебный акт и принять новый, удовлетворив заявленные требования по основаниям неправильного применения судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; судом не дана оценка тем обстоятельствам,  что внесение изменений в учредительные  документы от 23.03.2009г. является незаконной, поскольку юридическим лицом, в нарушении части 2 статьи 8, части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон №129- ФЗ) были представлены недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица.

Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области в представленном 11.01.2010г. отзыве просит решение суда оставить без изменения. А апелляционную жалобу – без удовлетворения, по основаниям  пропуска заявителем срока на обращение в суд с настоящим заявлением (ч. 4 ст. 198 АПК РФ); соответствием оспариваемой государственной регистрации положениям ст. 17 Закона  «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

ИФНС России  Калининскому району г. Новосибирска, МРИ ФНС №24 по Ростовской области просят рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

ООО «АМИКО» в порядке ст. 123 АПК РФ считается надлежащим образом извещенным по последнему известному суду месту нахождения юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч.1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле по имеющимся в нем доказательствам.    

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда  Новосибирской области  от  19.10.2009г.  не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «АМИКО» зарегистрировано ИФНС по Железнодорожному  району г. Ростова - на - Дону в  качестве юридического лица с местом  регистрации:  г. Ростов- на - Дону, ул. Профсоюзная, 55.

Решением № 1 от 16.03.2009 г. участника Общества внесены изменения в Устав, в связи с изменением места нахождения ООО «АМИКО» на адрес: 630020, г.Новосибирск, ул. Объединения, д. 3.

На основании представленных документов ИФНС по Железнодорожному району г.Ростова- на - Дону принято решение № 260 от 23.03.2009 г. о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «АМИКО», в связи с чем регистрационное дело передано в налоговый орган по месту нового адреса нахождения юридического лица в ИФНС России по Калининскому району г.Новосибирска.

В ходе проведения контрольных мероприятий должностными лицами ИФНС России по Калининскому району г.Новосибирска установлено отсутствие  ООО «АМИКО» по адресу, указанному в учредительных документах, что зафиксировано в  акте от 02.06.2009 г.; а также представленной справке №2-04/139 от 02.06.2009г. ФГУП ПО  «Север»,   согласно  которым  Общество  по  указанному  адресу  не находится, что послужило поводом для обращения ИФНС России по Калининскому району г.Новосибирска в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, отказывая в удовлетворении требования налогового органа, принял законное и обоснованное решение.

   Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ основаниями для признания ненормативного акта недействительным являются одновременное несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица и текст этих изменений; документ об уплате государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ООО «АМИКО» произведена на основании заявления, поданного руководителем Общества Муруговым А.А., подпись которого засвидетельствована нотариусом, с приложением всех предусмотренных Законом о регистрации документов.

При этом, заявителем оспаривавшим государственную регистрацию именно по основаниям того, что на регистрацию представлены документы , содержащие недостоверные сведения не представлены доказательства, безусловно подтверждающие, что  на момент обращения с настоящим заявлением в регистрирующий орган ООО «АМИКО»   изначально представило сведения, не соответствующие действительности.

Обязанность регистрирующего органа проверять достоверность представленных заявителем сведений законодательством о регистрации не предусмотрена.

Установленные ИФНС России по Калининскому району г.Новосибирска в ходе проведения мероприятий налогового контроля обстоятельства недостоверности сведений в представленных на государственную регистрацию ООО «АМИКО» документов сами по себе не являются достаточными доказательствами для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «АМИКО» в части смены местонахождения недействительной на момент ее осуществления, поскольку каких-либо доказательств с достоверностью подтверждающих, что на момент такой регистрации ООО «АМИКО» не находилось и не могло находиться по измененному адресу местонахождения, заявителем в материалы дела не представлено;  акт от 02.06.2009г., справка  от 02.06.2009г. могут свидетельствовать лишь об отсутствии ООО «АМИКО» по измененному месту нахождения на момент проверки, но не на момент осуществления регистрирующим органом оспариваемой регистрации; кроме того, справка  ФГУП ПО «Север»  не содержит сведений  об арендаторах и возможности сдачи ими в субаренду помещения для ООО «АМИКО».       

С учетом изложенного, оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен статьей 23 Закона № 129-ФЗ, у  ИФНС России по Железнодорожному району г.Ростова – на - Дону не имелось.

В силу подпунктов «а» и «б» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ  отказ в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица , допускается в случае  непредставления определенных настоящим Федеральным Законом  необходимых для государственной  регистрации изменений, вносимых в учредительные документы; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В рассматриваемом случае у регистрирующего органа  (Инспекции) отсутствовали основания  для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

В силу пункта 1 статьи 25 указанного Федерального закона за представление регистрирующему органу недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ  каждое лицо, участвующее в деле  должно доказать обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ИФНС России по Калининскому району г.Новосибирска не представила доказательств, из которых можно установить, вело ли Общество хозяйственную деятельность, сдавало ли налоговую отчетность, совершало ли операции по банковским счетам, принадлежность подписи Муругова А.А. в заявлении о государственной регистрации, подлинность которой засвидетельствована нотариусом, не опровергнута.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях от 12.07.2007г. №8312/07, от 10.07.2008г. №8821/08, от 11.07.2008г. №7587/08, от 17.06.2008г. №7843 указал, что действующее законодательство не предусматривает признание судом  недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и незаконными решений о государственной регистрации изменений в сведений  о юридическом лице.

С учетом изложенного, при отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих несоответствие оспариваемой государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «АМИКО» закону  или иному нормативному правовому акту, отказ Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявления ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска о признании недействительной государственной регистрации изменений и сведений о юридическом лице- ООО «АМИКО», содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы с государственным регистрационным номером 2096162006609, является правомерным.

               Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

            Руководствуясь статьей  156,  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   апелляционной инстанции,

                                                П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от  19 октября 2009 года  по делу  А45-16971/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в  кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                           Н.А.Усанина

     Судьи                                                                                          В.А.Журавлева

                                                                                                          Л.А. Колупаева