Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2010 по делу n 07АП-10940/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-10940/09

Резолютивная часть постановления объявлена 03 февраля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего      Т. А. Кулеш

судей:                                    Л.И. Ждановой

М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания судьей М.Х. Музыкантовой,

при участии:

от заявителя: без участия, извещен,

от заинтересованного лица: Топоривская Т.А. – доверенность от 20.01.2010г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.11.2009 года по делу № А27-12583/2009 (судья Е. А. Плискина)

по заявлению Индивидуального предпринимателя Марковцева Романа Владимировича к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области о признании незаконным решения № 10-2/2149 от 18.06.2009 г. в части,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Марковцев Роман Владимирович (далее – заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконным решения № 10-2/2149 от 18.06.2009 г. в части определения цены выкупа земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401060:579, площадью 19 270 кв. м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Абызова, 12.

Также Предприниматель просил обязать Комитет внести изменения в решение № 10-2/2149 от 18.06.2009 г., определив цену выкупа земельного участка по ставке 2,5 процента его кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области  от 09.11.2009 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Комитет указывает, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, содержащие сведения о составе имущества МП фирма «Строитель» и МП фирма «Водитель», передаваемого смешанному товариществу «Прометей»  по договору.

В судебном заседании представитель Комитета поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней  основаниям.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил, отзыв на жалобу в суд не направил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заинтересованного лица, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Предприниматель в целях реализации права на выкуп земельного участка, расположенного под ранее приватизированными объектами недвижимости, обратился в Комитет с заявлением и пакетом документов, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

18.06.2009 г. Комитетом принято решение № 10-2/2149 «О предоставлении в собственность за плату Марковцеву Роману Владимировичу земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Абызова.12».

В соответствии с расчетом цены выкупа земельного участка (Приложение № 1 к решению) цена выкупа составил 24 197 222,34 рубля, исходя из семнадцатикратной ставки земельного налога.

Полагая, что ранее спорный земельный участок перешел из муниципальной собственности в частную, Предприниматель имеет право приобрести земельный участок на льготных условиях, поэтому Предприниматель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что:

- объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Кемерово, ул. Абызова, 12, перешли из муниципальной собственности в собственность смешанного товарищества «Прометей» в составе имущества приватизированных муниципальных предприятий «Водитель» и «Строитель»;

- Марковцев Р. В. относится к субъектам, для которых пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) установлен льготный порядок определения цены при приобретении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи  с чем, отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

На основании пункта 1.1 статьи 36 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ (редакция, действовавшая в спорный период) установлено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 1 января 2010 года осуществляется, в том числе коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

В соответствии с абзацами 6 и 7 пункта 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ при приобретении коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями – собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений цена таких земельных участков устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Кемеровской области от 31.01.2002 г. № 5-ОЗ установлено, что до 1 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Кемеровской области индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Указанные лица приобретают такие земельные участки по цене, равной двум с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что здания общей площадью 158,3 кв. м. и 1084,3 кв. м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером 4:0401060:579 площадью 19 270 кв. м. по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Абызова, 12, принадлежат Предпринимателю.

В обоснование апелляционной жалобы Комитет указывает, что Предпринимателем не представлены документы, подтверждающие то, что приобретенные Предпринимателем  здания  ранее находились в муниципальной собственности.

Суд апелляционной инстанции считает указанный довод Комитета необоснованным, поскольку опровергается материалами дела.

Согласно решению Комитета по управлению имуществом Администрации города Кемерово от 05.10.1992 г. № 372 «О приватизации муниципального предприятия фирма «Строитель» по адресу: ул. Абызова, 12» утвержден план приватизации, в соответствии с которым способом приватизации являлась купля-продажа предприятия по коммерческому конкурсу в виде открытого аукциона.

В соответствии с договором купли-продажи муниципального имущества от 05.11.1992г. № 41 продавец – Фонд муниципального имущества города Кемерово передает, а покупатель – Смешанное товарищество фирма «Прометей» принимает в собственность имущество муниципального предприятия фирмы «Строитель», находящееся по адресу: Кемерово, ул. Абызова, 12, стоимостью 750 000 рублей. Право собственности Смешанного товарищества фирмы «Прометей» на имущество муниципального предприятия фирма «Строитель» на основании договора от 05.11.1992 г. №41 также подтверждено свидетельством о собственности № 25, выданным 11.11.1992 г. Фондом муниципального имущества города Кемерово.

Согласно итоговому протоколу заседания конкурсной комиссии от 02.11.1992 г. № 50, договору купли-продажи муниципального имущества от 05.11.1992 г. № 40, свидетельства о праве собственности № 27, выданного 13.11.1992 г. Фондом муниципального имущества города Кемерово, покупателем имущества муниципального предприятия фирма «Водитель», находящегося по адресу: г. Кемерово, ул. Абызова, 12, является Смешанное товарищество фирма «Прометей».

В соответствии с пунктом 3.1 договоров купли-продажи имущество, указанное в Приложении № 1 к договору, передается путем оформления двустороннего акта приема-передачи.

По мнению Комитета, отсутствие в материалах дела Приложения № 1 к договору купли-продажи, а также двусторонних актов приема-передачи не позволяет сделать вывод о том, какое имущество было передано Смешанному товариществу фирма «Прометей».

Однако судом первой инстанции обоснованно отмечено следующее.

Комитетом по управлению имуществом Администрации города Кемерово принято решение от 05.10.1992 г. № 377 «О ликвидации муниципального предприятия фирма «Строитель» по адресу: ул. Абызова, 12».

Согласно данному решению муниципальное предприятие фирма «Строитель» ликвидируется в связи с приватизацией с 05.12.1992 г.

Пунктами 2 решений Комитета по управлению имуществом Администрации города Кемерово от 05.10.1992 г. № 372 и № 377 установлено, что покупатель, ставший владельцем имущества приватизированного предприятия, является правопреемником прав и обязанностей предприятия, имевшихся у него на момент его регистрации.

Поскольку в отношении муниципального предприятия фирма «Строитель» было принято решение о ликвидации, то приватизации подлежало все имущество такого предприятия, в том числе объекты недвижимости.

Из имеющейся в материалах дела информации о приватизируемом муниципальном предприятии фирма «Строитель», подготовленной председателем приватизационной комиссии следует, что приватизируемое предприятие, в числе прочих активов, состоит из здания стройцеха (столярный, холодильный, электромеханический цеха), пилорамы, склада.

Кроме того, в материалы дела представлен акт-абрис от 14.05.2001 г. по учету изменений в составе, состоянии и стоимости строений, расположенных по ул. Абызова,12., из которого усматривается, что по указанному адресу находятся строения под литерами «А» 1978 года постройки, «Б» 1971 года постройки, «В» 1981 года постройки, «В1» 1981 года постройки, «Г» 1968 года постройки, «Д» 1992 года постройки.

В соответствии с техническим паспортом по адресу: г. Кемерово, ул. Абызова, 12, инвентарный номер 8419/4 и графическому плану к нему, кадастровому паспорту земельного участка от 20.03.2009 г. № 4200/001/09-61336 на земельном участке с кадастровым номером 42:24:0401060:579, те же самые строения, с такими же сведениями о годах постройки, существуют по состоянию на 20.07.2006 г., 20.03.2009 г. по адресу: г. Кемерово, ул. Абызова, 12.

Довод апеллянта о том, что первая инвентаризация строений проведена только в 2001 году, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку указанными инвентаризациями был установлен факт нахождения на спорном земельном участке объектов недвижимости, построенных в период с 1968 по 1992 годы, то есть до приватизации имущества МП фирма «Строитель» и МП фирма «Водитель».

При таких обстоятельствах подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, содержащие сведения о составе имущества МП фирма «Строитель» и МП фирма «Водитель», передаваемого по договору смешанному товариществу «Прометей».

Факт приобретения Предпринимателем имущества Смешанного товарищества фирма «Прометей», приватизированного в результате коммерческого конкурса в виде открытого аукциона, судом первой инстанции установлен и подтверждается материалами дела.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что Предприниматель относится к субъектам, для которых пунктом 1 статьи 2 Закона № 137-ФЗ установлен льготный порядок определения цены при приобретении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка и эти доводы не могут опровергать выводов суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

                 П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 09.11.2009 года по делу № А27-12583/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано и в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                      Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                                    Л.И. Жданова

М.Х. Музыкантова