Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 по делу n 07АП-223/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                       Дело № 07АП- 223/10

09 февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей Кулеш Т. А., Музыкантовой М. Х.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 09 ноября 2009 года по делу № А45-21862/2009 (судья Васютина О. М.)

по заявлению временно управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Сибметаллсервис» Клемешова Олега Владимировича, г. Новосибирск

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области, г. Новосибирск

о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Временный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Сибметаллсервис» Клемешов Олег Владимирович обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (далее по тексту – Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным бездействия по своевременному предоставлению сведений о наличии регистрации прав собственности на недвижимое имущество должника ООО «Сибметаллсервис», о возможном залоге (залогодержателе, сроке залога) и иных обременении недвижимого имущества, принадлежащего должнику.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.11.2009 года признано незаконным бездействие Управления по своевременному предоставлению временному управляющему Клемешову О. В. сведений о наличии регистрации прав собственности на недвижимое имущество о возможном залоге (залогодержателе, сроке залога) и иных обременениях недвижимое имущества, принадлежащего должнику – ООО «Сибметаллсервис». Ответчик обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов временного управляющего ООО «Сибметаллсервис» Клемешова О. В. путем представления сведений согласно запросу исх. № 12 от 10.08.2009 года.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.11.2009 года отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных временным управляющим требований,   поскольку временный управляющий, обращаясь в Управление за получением информации о зарегистрированных правах, действует от имени юридического лица (должника) – собственника имущества, на него не могут распространяться положения п. 2 ст. 8 Закона о регистрации, а распространяются положения п.п. 1, 3 ст. 7 Закона о регистрации, предусматривающие необходимость обращения за получением информации из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество путем подачи письменного заявления. При этом, изменения, внесенные в Закон о банкротстве, не изменили порядок обращения за информацией из ЕГРП.

Подробно доводы регистрирующего органа изложены в апелляционной жалобе.

Временный управляющий ООО «Сибметаллсервис» Клемешов О. В. в отзыве на апелляционную жалобу возражал против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Управления - не подлежащей удовлетворению, так как при разрешении настоящего спора подлежат применению положения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 296-ФЗ, как изданные позже Федерального закона «»О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.11.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Сибметаллсервис» определением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.08.2009 года по делу № А45-10653/2009 введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим утвержден Клемешов Олег Владимирович.

Заявитель в целях осуществления своих обязанностей направил в адрес регистрирующего органа для установления состава имущества должника, формирования конкурсной массы и выполнения иных установленным законом мероприятий запрос исх. № 12  от 10.08.2009 года о представлении сведений о наличии регистрации прав собственности на недвижимое имущество ООО «Сибметаллсервис», о возможном залоге (залогодержателе, сроке залога) и иных обременениях недвижимого имущества, принадлежащего должнику.

Письмом № 01-16-3008/09 от 14.08.2009 года Управлением отказано в предоставлении запрашиваемой информации со ссылкой на предоставление такой информации при соблюдении порядка и условий, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Полагая, что данные бездействия Управления по своевременному предоставлению сведений о наличии имущества у должника препятствуют осуществлению обязанностей временного управляющего и нарушают его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ Управления в предоставлении временному управляющему сведений о наличии зарегистрированных объектов недвижимости у должника противоречат положениям действующего законодательства и препятствуют в реализации возложенных на заявителя обязанностей при проведении процедуры банкротства.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон №122-ФЗ) государственная регистрация носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставить сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Из положений п. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона следует, что информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости и указанная в пункте 6 статьи 7 данного Закона статистическая информация предоставляется за плату, если иное не установлено законом.

Из материалов дела следует, что временный управляющий должника направил запрос от 10.08.2009 в Управление с приложением всех необходимых документов: определение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.08.2009 года по делу № А45-10653/2009 о признании ООО «Сибметаллсервис» несостоятельным (банкротом) и утверждении Клемешова О. В. временным управляющим, заверенное надлежащим образом.

Отказ Управления в предоставлении сведений мотивирован только ссылкой на предоставление такой информации при соблюдении порядка и условий, установленных Законом № 122-ФЗ.

Действительно, сведения о правах на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащиеся в Едином государственном реестре, не носят полностью открытый характер. Закон не предусматривает конкретных оснований для отказа заявителю в предоставлении запрошенной информации о зарегистрированных правах.

Вместе с тем, пунктом 3 статьи 7 Закона № 122-ФЗ установлено, что сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничении (обременениях) обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объект недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном порядке только перечисленной в данном пункте категории лиц, в том числе самим правообладателям или их законным представителями.

Как следует из материалов дела, запрос временного управляющего касался только выдачи сведений о наличии зарегистрированного за должником права на недвижимое имущество, а также возможном залоге и иных обременениях данного имущества.

Оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд первой инстанции обоснованно указал, что данный отказ противоречит нормам материального права, регулирующих порядок и условия получения временным управляющим информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества должника и препятствует реализации возложенных на заявителя обязанностей при проведении процедуры банкротства.

Признав наличие у временного управляющего полномочий на обращение с соответствующим запросом, арбитражный суд исходил из положений ст. 20.3, 24, 66, 67 Закона № 127-ФЗ, в соответствии с которыми в обязанность арбитражного управляющего входит анализ финансового состояния должника, выявление признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, предполагающее исследование перечня имущества должника и обязывающего временного управляющего в случае отсутствия таких сведений запрашивать данные сведения у государственных органов обладающих соответствующей информацией.

Пунктом 1 статьи 66 Закона № 127-ФЗ (в редакции до 30.12.2008 года) предусмотрено право временного управляющего получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника, осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом полномочия.

Федеральным законом от 30.12.2008 года № 296-ФЗ «О внесений изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» п. 2 ст. 66 Закона № 127-ФЗ дополнен новым абзацем, в соответствии с которым сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Разъяснения о порядке применения арбитражными судами Федерального закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ «О внесений изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» содержатся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2009 года № 130 «О некоторых вопросах, связанных с переходными положениями Федерального закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

Из пункта 1 вышеуказанного разъяснения следует, что в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2008 года № 296-ФЗ «О внесений изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» Федеральный закона № 127-ФЗ в редакции этого Закона применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу Закона № 296-ФЗ.

Федеральный закон от 30.12.2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» вступил в законную силу с 31.12.2008 года.

Из материалов дела следует, что производство по делу о банкротстве «Сибметаллсервис» возбуждено 06.08.2009 года, то есть после вступления в силу изменений, внесенных Законом № 296-ФЗ в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании изложенного, правомерными являются выводы суд первой инстанции о том, что отказ Управления в предоставлении временному управляющему запрашиваемых сведений противоречит действующему законодательству и препятствует реализации временным управляющим возложенных на него законодательством обязанностей при проведении процедуры банкротства.

При этом, довод апелляционной жалобы Управления о непредставлении арбитражным управляющим в регистрирующий орган заявления с документом, удостоверяющим личность, что согласно п. 140 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.09.2006 года № 293, является основанием для начала выдачи информации, является несостоятельным.

Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с учётом изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», обладающим большей юридической силой, установлен иной порядок и условия предоставления арбитражному управляющему информации о недвижимом имуществе должника, изложенный выше.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 ноября 2009 года по делу № А45-21862/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                           Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                                     Музыкантова М. Х.

Кулеш Т. А.