Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n 07АП-234/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-234/10

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2010г

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Т. А. Кулеш

судей:                                Л.И. Ждановой

Е.А. Залевской,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.М. Казариным,

при участии:

от заявителя:  без участия, извещено, (имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

от заинтересованных лиц: без участия, извещены,

от третьего лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону  - без участия, извещено (имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.11.2009 года по делу № А45-18517/2009 (судья Г. М. Емельянова)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест Юг», Гордейчуку Роману Викторовичу о признании недействительной государственной регистрации изменений,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройинвест Юг» (далее – заинтересованное лицо, Общество) и Гордейчуку Роману Викторовичу о признании недействительной государственной регистрации изменений  в сведения о юридическом лице – ООО «Стройинвест Юг», вносимые в учредительные документы, за государственным регистрационным номером 2096165014372.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 11.11.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска  обжаловала его в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указывает, что представленные Обществом  документы для государственной регистрации изменений содержат недостоверные сведения о месте нахождения Общества.

В своем отзыве на апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, поскольку предоставление Обществом недостоверной информации является основанием только для привлечения его к административной ответственности, либо для ликвидации юридического лица.

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в суд поступил отзыв на жалобу, в котором налоговый орган, осуществивший государственную регистрацию изменений, просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель, заинтересованные лица и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили. От заявителя и третьего лица поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и отзыва третьего лица на жалобу, проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону принято решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Стройинвест Юг», в том числе о месте нахождения юридического лица. Регистрационное дело направлено в ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска.

ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска установлено, что собственником здания, расположенного по адресу регистрации ООО «Стройинвест Юг», является ФГУП ПО «Север».

ФГУП ПО «Север» письмом сообщило о том, что с 2002 года им не предоставлялось иным юридическим лицам права регистрации по адресу: г. Новосибирск, ул. Объединения, 3.

ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска, полагая, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о месте нахождении Общества является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает признание недействительной государственной регистрации изменений  в качестве правового последствия представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Кроме того, суд указал на недоказанность Инспекцией наличия недостоверных сведений в документах, представленных на государственную регистрацию.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы жалобы, при этом исходит из следующего.

Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) с последующими изменениями.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 18 Закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Из пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что такие документы были представлены Обществом в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основаниями для отказа в государственной регистрации являются: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что указанные обстоятельства не имели места, судом первой инстанции правомерно указано на то, что у ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений.

Кроме того, суд первой инстанции указал на недоказанность заявителем наличия недостоверных сведений в документах, представленных Обществом на государственную регистрацию.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает данный вывод суда.

В качестве доказательства наличия недостоверных сведений в документах, представленных Обществом на государственную регистрацию, заявителем представлено только письмо ФГУП ПО «Север» от 29.06.2009 г. № 64-15/218.

Суд апелляционной инстанции считает, что наличие указанного письма не подтверждает того, что представленные ООО «Стройинвест Юг» на государственную регистрацию документы содержали недостоверные сведения в момент их представления.

Из указанного письма следует, что ФГУП ПО «Север» не предоставляло и не предоставляет в настоящее время иным юридическим лицам права регистрации по адресу: г. Новосибирск, ул. Объединения, 3.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств того, кто является собственником здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Объединения, 3, а также доказательств того, что ФГУП ПО «Север» уполномочено решать вопрос о предоставлении помещений по данному адресу.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что собственник помещений по указанному адресу ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска не установлен.

В связи с чем, из имеющихся в материалах дела доказательств не представляется возможным установить отсутствие ООО «Стройинвест Юг» по адресу: г. Новосибирск, ул. Объединения, 3 на момент государственной регистрации изменений.

Следовательно, судом первой инстанции обоснованно указано на недоказанность заявителем в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ наличия недостоверных сведений в документах, представленных на государственную регистрацию.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Из положений Закона № 129-ФЗ следует, что государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Закон № 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления государственной регистрации документов.

По смыслу приведенных норм недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Следовательно, правовые последствия представления недостоверных сведений о юридическом лице заключаются в необходимости применения пунктов 1 и 2  статьи 25 Закона № 129-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении требования о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «Стройинвест Юг», за государственным регистрационным номером 2096165014372.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 11.11.2009 года по делу № А45-18517/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                              Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                                          Л.И. Жданова

Е.А. Залевская