Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2010 по делу n 07АП-138/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-138/10

«18» февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.Х. Музыкантовой

судей : Е.А. Залевской, Т.А.Кулеш,

при ведении протокола судебного заседания судьей Залевской Е.А.

при участии:

от заявителя: Торгунакова Н.П. по доверенности от 11.01.2010 г.,

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Киселевска Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 13.11.2009 г. по делу №А27-15755/2009 (судья Титаева Е.В.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Сибторг», г. Киселевск

к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Киселевска Кемеровской области

о признании недействительным решения от 06.10.2009 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сибторг» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением (с учетом уточнения от 15.10.2009 г.) о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Киселевска Кемеровской области (далее – КУМИ, Комитет) от 06.10.2009 об отказе в удовлетворении заявления от 19.05.2009 г. о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельных участков расположенных по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. 1 мая.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2009 г. заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, КУМИ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции изменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2009 г. и принять по делу новый судебный акт.

Жалоба мотивирована  неполным исследованием судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права.

Более подробно доводы подателя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

   В судебном заседании представитель Заявителя возражала против доводов апелляционной жалобы,  просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Киселевска Кемеровской области – без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Комитет явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося  лица.

Выслушав пояснения представителя Общества, проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 13.11.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  ООО "Сибторг" направило 26.11.2008 г. в адрес КУМИ  заявление о выполнении землеустроительных работ по межеванию земельных участков, на которых расположены: склад общей площадью застройки 64,4 кв.м.; склад площадью застройки 256,5 кв.м.; нежилое помещение база № 3, площадью застройки 3 022,7 кв.м.; нежилое помещение (раскомандировка директора), площадью застройки 160,1 кв.м., расположенные по адресу: ул. 1 Мая, г. Киселевск, Кемеровская область.

Проведенными мероприятиями по межеванию установлено, что общий размер земельного участка, по мнению заявителя, превышает необходимый для использования под имеющими объектами на 11059 кв.м., что послужило причиной обращения Общества в КУМИ с заявлением о частичном изъятии земельных участков, предоставив документы, перечень которых приведен в части 3 статьи 53 Земельного кодекса РФ и является исчерпывающим.

Решением КУМИ от 06.10.2009 г. Обществу  отказано в частичном изъятии ранее предоставленных земель на праве постоянного бессрочного пользования по адресу: ул. 1 Мая, г. Киселевск, Кемеровская область.  Решение КУГИ мотивировано отсутствием оснований для их изъятия.

Указанные обстоятельства послужили причиной обращения ООО «Сибторг» в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Обществом требования, принял по существу правильное решение. при этом выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации землепользователь вправе отказаться от принадлежащего ему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 53 Земельного кодекса.

В пункте 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 29 названного Кодекса.

К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка), подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина), или копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

Суд первой инстанции правомерно отклонил ссылку КУМИ о том, что к своему заявлению Обществом не был приложен кадастровый паспорт в связи со следующим.

Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования землей установлены статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которой право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 53 Кодекса при отказе лица от права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком распоряжение данным земельным участком осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 Кодекса.

Таким образом, названные нормы не предусматривают обязательного приложения к заявлению об отказе от принадлежащего лицу права кадастрового плана земельного участка.

Судом первой инстанции также правомерно отмечено, что Земельный кодекс РФ не содержит требования о том, что при подаче заявления об отказе от земельного участка, заявитель должен выделить территорию, отказ от которой планирует, в самостоятельный участок при помощи межевания с проведением кадастрового учёта.

Суд апелляционной инстанции полагает,  что в рассматриваемом случае Обществом соблюден порядок обращения с заявлением в Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Киселевска Кемеровской области, в связи с чем  у КУМИ не было правовых оснований для отказа Обществу в частичном изъятии земель по адресу: Кемеровская область, г. Киселевск, ул. 1 мая.

Арбитражный суд Кемеровской области обоснованно пришел к выводу о том, что неисполнение властными органами возложенных на них обязанностей является основанием для признания недействительным решения КУМИ об отказе  Обществу в частичном изъятии земель от 06.10.2009 г.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества, признав незаконным и отменив оспариваемое решение КУГИ.

Доводы апелляционной жалобы  основаны на неправильном толковании норм права,  не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

При изложенных обстоятельствах  принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой  арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

 Решение   Арбитражного    суда    Кемеровской  области от 13 ноября   2009 г. по делу

№А27-15755/2009  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

          Председательствующий:                                                               М.Х. Музыкантова

   Судьи:                                                                                              Е.А.  Залевская

                                                                                                                     Т.А.  Кулеш