Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n 07АП-604/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № 07АП-604/10

19 февраля 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2010 ода

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

Председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Залевской Е. А., Кулеш Т. А.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Кемеровской области, пгт. Тяжинский

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 27 ноября 2009 года по делу № А27-21133/2009 (судья Плискина Е. А.)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Кемеровской области, пгт. Тяжинский

к Администрации Серебряковской сельской территории, д. Серебряково

о взыскании 100 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Кемеровской области (далее по тексту – Инспекция, заявитель, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Администрации Серебряковской сельской территории (далее по тексту – ответчик, налогоплательщик) о взыскании налоговых санкций в размере 100 руб. по решению № 91 от 14.04.2009 года

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 27.11.2009 года в удовлетворении заявленных Инспекцией требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.11.2009 года отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных налоговым органом требований, так как налогоплательщик правомерно привлечен к налоговой ответственности по ст. 119 Налогового кодекса РФ в связи с доказанностью факта несвоевременной подачи налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2008 года.

Подробно доводы налогового органа изложены в апелляционной жалобе.

Администрация Серебряковской сельской территории отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представила.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленных копий судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.11.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная проверка на основе первичных налоговых деклараций по НДС за 4 квартал 2008 года, представленных ответчиком в налоговый орган.

По результатам проверки составлен акт № 118 от 17.03.2009 года, согласно которому установлен факт несвоевременного представления налогоплательщиком налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2008 года по сроку представления - 20.01.2009 года, фактический срок представления - 21.01.2009 года, что является нарушением п. 5 ст. 174 Налогового кодекса РФ. Сумма начислений Администрации Серебряковской сельской территории по НДС за 4 квартал 2008 года составляет 00 руб. 00 коп.

14 апреля 2009 года налоговым органом вынесено решение № 91 о привлечении ответчика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ, в виде налоговой санкции в размере 100 руб.

04 мая 2009 года Инспекцией в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию № 144, в котором предложено уплатить штраф в размере 100 руб. в срок до 20.05.2009 года.

В связи с тем, что налоговые санкции в размере 100 руб. ответчиком в установленный в требовании № 144 срок не уплачены, Инспекция обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, суд первой инстанции исходил из того, что  сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате Администрацией Серебряковской сельской территории по спорной декларации, составила 0 руб.,  в связи с чем, сумма штрафа  по п. 1 ст.119 НК РФ также составит 0 руб.

Суд первой инстанции принял по существу правильное решение.

В силу ст. 143 Налогового кодекса РФ ответчик, зарегистрированный как муниципальное учреждение, является плательщиком налога на добавленную стоимость. В соответствии со ст. 163 Налогового кодекса РФ налоговым периодом для налогоплательщика является квартал.

В п.п. 4 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (ст. 80 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 163 Налогового кодекса РФ налоговым периодом для налогоплательщика налога на добавленную стоимость является квартал.

Пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Статьей 119 Налогового кодекса РФ установлена ответственность за нарушение срока представления декларации.

В соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 руб.

Материалами дела установлен факт нарушения Администрацией Серебряковской сельской территории срока представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года.

Но, поскольку сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате налогоплательщиком в бюджет по данным этих декларации, составляет 0 руб., суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что сумма штрафа также составляет 0 руб.

Из нормы п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ следует, что базой для исчисления суммы штрафа является сумма налога, подлежащая фактической уплате (доплате) в бюджет за период, за который подана налоговая декларация. В данном случае сумма налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате налогоплательщиком по представленной декларации, составляет 0 руб., следовательно, сумма штрафа, подлежащего взысканию на основании пункта 1 статьи 119 НК РФ, также равняется 0.

Этот вывод судов соответствует судебно-арбитражной практике (определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.11.2008 года № 14619/08, от 14.11.2008 года № 14104/08, от 30.10.2008 года № 14608/08, от 22.10.2008 года № 13521/08, от 17.10.2008 года № 13299/08).

В постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.08.2002 года № 2209/02 указано, что поскольку предусмотренная п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ сумма штрафа исчисляется в процентном отношении к сумме подлежащего уплате налога, то минимальный размер штрафа (100 руб.) должен быть взыскан в том случае, когда размер исчисленной суммы штрафа составит менее 100 руб. Аналогичный вывод содержится и в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 октября  2006 года № 6161/06.

То есть, в случае, когда сумма исчисленного штрафа составила 0 руб., нет оснований для применения минимального размера, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.12.2008 года № 1069-О-О также пришел к выводу, что предусмотренный в п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ штраф рассчитывается в процентном отношении к сумме налога, подлежащего уплате на основе налоговой декларации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных налоговым органом требований о взыскании с налогоплательщика штрафных санкций в размере 100 руб.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение не подлежит отмене, нарушений норм материального и процессуального права не установлено; оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ для отмены решения, а также для принятия доводов апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 ноября 2009 года по делу № А27-21133/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                             Жданова Л. И.

Судьи:                                                                                                Залевская Е. А.

Кулеш Т. А.