Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n 07АП-316/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                    Дело № 07АП-316/10

19 февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А. 

судей Журавлевой В.А.,  Колупаевой Л.А.  

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой  В.А. 

при участии:

от заявителя: Черниенкова Г.П. по доверенности от 24.09.2009г.

от заинтересованного лица: без участия  (извещен)

от  третьих лиц: ФГУП «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий»: Харитонкин А.В. по доверенности от 22.12.2009г. (до 02.12.2010г.)

от Мэрии г.Новосибирска, Департамента земельных и имущественных отношений г.Новосибирска: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционные  жалобы

Федерального государственного унитарного предприятия «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий»;  Товарищества собственников жилья «Красный проспект,13»

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 17 ноября 2009 года по делу №А45- 589/2008 (судья Майкова Т.Г.)

по  заявлению  Товарищества собственников жилья «Красный проспект,13»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области

третьи лица: Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий»;  Мэрия г.Новосибирска, Департамент земельных и имущественных отношений г.Новосибирска

о признании недействительными распоряжений №678-р от 30.05.2007г., №1081-р от 21.08.2007г. в части  

    У С Т А Н О В И Л:

Товарищество собственником жилья «Красный проспект, 13» (далее – заявитель, ТСЖ, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительными распоряжений  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (далее - заинтересованное лицо,  ТУ Росимущество) №678-р от 30.05.2007г., №1081-р от 21.08.2007г. в части  включения в реестр федерального имущества в состав государственной казны Российской Федерации  нежилых помещений подвала жилого дома №13 по Красному проспекту в г.Новосибирске на отметке – 2,70, комнаты №1-5, литер Х, площадью 71,3 кв.м., на отметке – 2,70, комнаты №1-5 , литер IX, площадью 102,4 кв.м, на отметке – 2,70 , комнаты №1-5, 6, 7,10,11 литер XVII, площадью 203,1 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования привлечены: Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий» (далее ФГУП «ФТ-Центр»); Мэрия г.Новосибирска, Департамент земельных и имущественных отношений г.Новосибирска.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.11.2009 года заявленные ТСЖ «Красный проспект, 13» требования удовлетворены частично, распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области №678-р от 30.05.2007г., №1081-р от 21.08.2007г. признаны недействительными в части включения в реестр федерального имущества в состав государственной казны Российской Федерации нежилых помещений подвала жилого дома №13 по Красному проспекту в г.Новосибирске -   комнаты №№1, 2,4,5 литер Х, комнаты №№1, 2, 4, 5  литер IX, комнаты №№1, 3,4,5,10 литер XVII, в остальной части в удовлетворении заявленных ТСЖ требований отказано.  

Не согласившись с   решением суда первой инстанции, ФГУП  «ФТ-Центр» подало апелляционную жалобу, в которой просят решение суда  отменить и принять по делу новый судебный акт, в том числе, по следующим основаниям:

            - отсутствие у ТСЖ права на обращение в суд с настоящим заявлением; спорные помещения являются нежилыми помещениями и не предназначены для размещения технического оборудования и коммуникаций, обслуживающих домовладение; наличие обслуживающего оборудования  в помещении не может являться основанием для возникновения права общей долевой собственности на само помещение, в рассматриваемой ситуации объектом общей долевой собственности могут являться только инженерные коммуникации; судом неправомерно назначена повторная экспертиза, проведенная ООО «АрхСтройПроект», так как предыдущее заключение эксперта Сибирского регионального центра судебной экспертизы, хотя и имеет опечатки, но исследованы правильные помещения, в связи с  чем ставить под сомнение все заключения и то, что исследовались помещения в другом доме, нельзя;

ТСЖ «Красный проспект,13» также на судебный акт подана апелляционная жалоба, в которой просит изменить решение суда и удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям того, что исключенные судом комнаты являются частями единого помещения и не изолированы от других помещений подвала.

Апелляционные жалобы заявителя и третьего лица, как поданные на один судебный акт, приняты судом апелляционной инстанции к совместному рассмотрению.

В судебном заседании представители апеллянтов доводы своих апелляционных  жалоб поддержали, настаивали на их удовлетворении; доводы апелляционных жалоб каждой из сторон не признали.

Заинтересованное лицо, иные третьи лица надлежащим образом в порядке ст.123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили, отзывы на апелляционные жалобы не представили.

В соответствии с ч.1 ст. 266, ч.1,ч.3 ст. 156 АПК РФ судом рассмотрено дело в их отсутствие.   

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей ТСЖ «Красный проспект,13»,  ФГУП «ФТ-Центр», суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.11. 2009г.  подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст.198 АПК РФ  для признания недействительными   ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц по заявлению граждан, организаций и иных лиц необходимо установление наличия  условий: не соответствие закону или иному ненормативному правовому акту  оспариваемых ненормативного правового акта, решения и действия (бездействие) и нарушение ими прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установил суд первой инстанции, распоряжением ТУ Росимущества  по Новосибирской  области №678-р от 30.05.2007г. в реестр федерального имущества в состав государственной казны Российской Федерации  включено следующее имущество: нежилые  помещения подвала, ком. №29-37, 47-56, площадью 407 кв.м., и 1-го этажа , ком. №41-47, общей площадью 89,7 кв.м. , расположенные по Красному проспекту, 13 в г.Новосибирске, закрепленные на праве хозяйственного ведения за ФГУП «ФТ -Центр», в которое распоряжением №1081-р от 21.08.2007г. внесены изменения , пункт 1 распоряжения изложен в следующей редакции: включить в реестр федерального имущества в состав государственной казны Российской Федерации недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Новосибирск, Красный проспект, 13 нежилые помещения подвала на отметке - 2,70, комнаты №1-5, литер Х, площадью 71,3 кв.м.,  нежилые помещения подвала на отметке - 2,70, комнаты №1-5 , литер IX, площадью 102,4 кв.м, нежилые помещения подвала на отметке - 2,70 , комнаты №1-5, 6,7,10,11 литер XVII, площадью 203,1 кв.м.; нежилые помещения 1 этажа , комнаты №105,20 , литер XVII, площадью 184,0 кв.м. 

Из материалов дела следует актом приема-передачи  АООТ ЗСТС  товариществу собственников жилья «Красный проспект 13» передан на баланс жилой дом, инженерно-технические коммуникации и закрепленная территория (п.1); утвержденным распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом НСО от 08.08.1997г. №603-р, в дальнейшем в распоряжение №603-р внесены изменения распоряжением 94-р от 24.02.1998г., 108-р от 27.02.1998г., 417-р от 27.05.1998г.,  в части определения доли недвижимого имущества передаваемого в муниципальную собственность, которая в редакции распоряжения №417-р составила неприватизированные квартиры общей площадью 757,1 кв.м., нежилые помещения общей площадью 1852,6 кв.м.; распоряжением №902-р от 20.11.1998г. были утверждены акты приема-передачи государственной доли  во исполнение распоряжения №417-р, подписанные ТСЖ «Красный проспект,13» (л.д.37-40, т.1), при этом  данным распоряжением  дом передавался в муниципальную собственность (п.1); а п. 2 распоряжения утверждал акт приема-передачи на баланс ТСЖ.

Согласно письма Департамента земельных и имущественных отношений г.Новосибирска от 21.09.2004г. (л.д.56, т.1) часть нежилых помещений на 1 этаже  жилого дома по проспекту Красный, 13,  площадью 531,8 кв.м., в том числе, 74,7 кв.м. помещение ЗАО Трест «Запсибтранстрой», 6,4 кв.м. помещение ЖЭУ, 255,4 кв.м. помещения, реконструированные из квартир 59,60, 61, 76, 77; 81,0 кв.м. помещение магазина «Виватон», 114,3 кв.м. помещение магазина «Никольский»  находятся на балансе товарищества собственников жилья; при этом доля государственной собственности, не переданная в муниципальную собственность составляет  73,9 кв.м. помещение центральной строительной лаборатории «Запсибтранстрой», 115,9 кв.м. помещение магазина «Глория», 211,0 кв.м. помещение магазина «Никольский», 105,9 кв.м. помещение ЖЭУ, 48,6 кв.м. помещение теплоузла.

Таким образом, из указанных документом не следует  наделение ТСЖ право собственности на жилой дом, что подтверждается и письмом Комитета №ВА/09-1147 от 16.05.1997г. (л.д.41, т.1), в котором Комитет не возражает передать жилой дом на баланс с использованием нежилых помещений на условиях временного  владения и пользования; а определение впоследствии соответствующими распоряжениями  доли недвижимого имущества передаваемого в муниципальную собственность, свидетельствуют о том, что не переданные и неприватизированные нежилые помещения  остались в федеральной собственности.

В свою очередь, нежилые помещения по адресу: г.Новосибирск, Красный проспект, 13 : подвал отметка -2,70  номера на поэтажном плане: 1-4, общей площадью 102, 4 кв.м., кадастровый   номер: 54:35:101515:0010:01:47; помещения подвала отметка - 2,70 номера на поэтажном плане: 1-5 общей площадью 71,3 кв.м. принадлежат нам праве хозяйственного ведения ФГУП «ФТ-Центр», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.  46, 47 т.1).

Право Российской Федерации на данное имущество  подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из реестра  федерального имущества от 17.09.2007г.   (л.д.48, 49, 50, т.1).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру (п. 2 ст. 290 ГК РФ).

В соответствии с пунктом  1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе подвалы, в которых имеются инженерные (технические) коммуникации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определяется Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. №491,   в которых включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом доме, то есть помещения общего пользования.

Из приведенных положений нормативно-правовых актов следует, что к общему имуществу собственников квартир в многоквартирном доме относятся помещения , которые не могут использоваться самостоятельно, поскольку имеют только вспомогательное назначение.

Частично удовлетворяя заявленные требования ТСЖ, суд основывался на выводах эксперта по отнесению нежилых помещений подвала жилого дома к инженерным коммуникациям, необходимых для обслуживания более одного помещения в данном доме, однако указанные обстоятельства сторонами не оспаривались; а возможность их использования по иному назначению подтверждается передачей помещений на праве хозяйственного  ведения ФГУП «ФТ-Центр»; а равно сдачей этих помещений  ТСЖ «Красный проспект, 13» в аренду , что следует из материалов дела: акт №04-10-01/81 проверки технического состояния жилищного фонда, инженерного оборудования и придомовых территорий (л.д.7,8 т.1); акт использования нежилых помещений, расположенных в здании по Красному проспекту, 13 от 18.05.2005г. (л.д.79, 80 т.1), указанное не отрицалось и представителем ТСЖ в суде апелляционной инстанции, пояснившей, что спорные помещения сдаются в аренду ТСЖ , в том числе и помещения, в которых находятся коммуникации, к коммуникациям имеется свободный доступ; однако не учел, что само по себе  нахождение в спорных помещениях (которые признаны судом принадлежащими на праве общей долевой собственности ТСЖ) инженерных коммуникаций, системы теплоснабжения,  холодного и горячего водоснабжения, бытовой канализации, не является достаточным для признания таких помещений предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме.

 Из выписок из реестра объектов капитального строительства на спорные нежилые помещения (л.д. 95-98, т.1), экспликациям к поэтажным планам помещений (л.д.100,102,103, т.1) следует назначение