Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n 07АП-532/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-532/10

19 февраля 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Ждановой Л. И.

судей: Залевской Е. А., Музыкантовой М. Х.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л. И.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчиков: без участия (извещены)

от третьего лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска, г. Новосибирск

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 23 ноября 2009 года по делу № А45-23259/2009 (судья Куст Л. П.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска, г. Новосибирск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Новоком», г. Новосибирск

Вереник Владиславу Валерьевичу, г. Челябинск

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска, г. Челябинск

о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, решений о государственной регистрации № 856 от 21.12.2002 года и № 2900 от 25.06.2009 года, государственные регистрационные записи № 1027403888104, № 2097453080943,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Новоком», Вереник Владиславу Валерьевичу о признании   недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, решений о государственной регистрации № 856 от 21.12.2002 года и № 2900 от 25.06.2009 года как несоответствующие ст. 18 Федерального закона «О государственной      регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», государственные регистрационные записи № 1027403888104, №2097453080943.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 23.11.2009 года в удовлетворении заявленных налоговым органом требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.11.2009 года отменить, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как ООО «Новоком» в регистрирующий орган представлены недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, что повлекло внесение налоговым органом в ЕГРЮЛ сведений о несуществующем адресе местонахождения юридического лица. При этом, указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащего осуществлению налогового контроля.

Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе.

29.01.2010 года в канцелярию Седьмого арбитражного апелляционного суда поступило ходатайство ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска о рассмотреть дела в отсутствии ее представителя.

ООО «Новоком», Вереник В. В. и ИФНС России по Центральному району г. Челябинска отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представили

Стороны, участвующие в дела, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1, 2, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23.11.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Новоком» (ранее ООО фирма «Монитор Плюс») зарегистрировано ИФНС по Центральному району г. Челябинска в качестве юридического лица, местонахождение общества при регистрации: 454048, г. Челябинск, ул. Энгельса, 97-6.

Протоколом № 22 от 17.06.2009 года участников ООО фирма «Монитор Плюс» приняты решения о переименовании общества в ООО «Новоком» и изменении местонахождения организации. Решением № 1 от 17.06.2009 года единственного участника утвержден Устав Общества в новой редакции.

Согласно принятого решения место нахождения общества указано: 630075, г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, д. 8.

На основании представленных документов, ИФНС России по Центральному району г. Челябинска принято решение № 2900 от 25.06.2009 года о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Новоком».

В соответствии со ст. 84 Налогового кодекса РФ, п. 4 ст. 18 Закона о государственной регистрации регистрационной дело ООО «Новоком» передано в ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска.

На основании акта осмотра от 12.08.2009 года обследования места нахождения общества, налоговый орган установил отсутствие ООО «Новоком» по адресу: г. Новосибирск, ул. Богдана Хмельницкого, 8.

Инспекция, полагая, что представление в регистрирующий орган недостовер­ных сведений, является основанием для признания недействительной государственной ре­гистрации изменений в отношении Общества, обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с на­стоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых учредительные документы юридического лица; не доказанности заявителем отсутствия Общества на момент  государственной регистрации изменений по указанному в учредительных документах адресу.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и отказ в государственной регистрации регламентированы Федерального Закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей».

Согласно ч. 2 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из вышеуказанной нормы права следует, что для признания государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, недействительной заявителю необходимо доказать в совокупности два обстоятельства: несоответствие государственной регистрации требованиям закона и нарушение прав и законных интересов иных субъектов права.

Согласно положений п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

- подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;- изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;- документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган (подпункты "а", "б" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ). Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, законом не предусмотрено.

По смыслу Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о государственной регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений. Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Судом первой инстанции установлено, что в рассматриваемом случае для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, ООО «Новоком» представило все документы, предусмотренные в п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации.

В заявлении о государственной регистрации подтверждается, что сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. Налоговым органам не предоставлено права проведения проверок на предмет достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов.

При таких обстоятельствах, является правомерным вывод об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для отказа Обществу в государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявитель не представил доказательств, из которых можно установить, вело ли Общество хозяйственную деятельность, сдавало ли налоговую отчетность, совершало ли операции по банковским счетам, а также первичные бухгалтерские документы, экспертное заключение по вопросу о принадлежности подписи в заявлении о государственной регистрации.

Инспекцией не представлено других доказательств, кроме акта осмотра от 12.08.2009, подтверждающих обоснованность требований налогового органа и письма Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии города Новосибирска от 31.07.2009 года № 31-19885.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в определениях от 12.07.2007 года № 8312/07, от 10.07.2008 года № 8821/08, от 11.07.2008 года № 7587/08, от 17.06.2008 года № 7843 указал, что действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и незаконными решений о государственной регистрации изменений в учредительных документах в качестве правовых последствий предоставления недостоверных сведений о юридическом лице.

С учетом изложенного, несоответствие адреса местонахождения Общества, указанного в заявлении налогового органа, фактическому месту нахождения данного юридического лица, не может рассматриваться в качестве единственного основания для признания регистрации недействительной, поскольку является устранимым обстоятельством.

Кроме того, в материалах дела отсутствует документальное обоснования ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска своего требования доказательствами об осведомленности регистрирующего органа (ИФНС России по Центральному району г. Челябинска) на момент подачи заявления общества об недостоверности вносимых изменений в учредительные документы.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционных жалоб, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 23 ноября 2009 года по делу № А45-23259/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:                                                                       Л. И. Жданова

Судьи:                                                                                                     Е. А. Залевская

М. Х. Музыкантова