Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n 07АП-432/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

статьи 71 АПК РФ ).

Материалами дела установлено, что между Обществом (Работодатель) и гражданином КНР Цао Чжэншань, 24.03.1973 года рождения (Работник), имеющего паспорт G 23689561, выданный 17.07.2007 года, заключен трудовой договор № 421/16/08.

Датой составления указанного договора указана – 16.10.2008 года, работником договор подписан 16.10.2008 года. Согласно пункту 2.1 указанного договора предусмотрено, что работник должен приступить к выполнению своих трудовых обязанностей с 16.10.2008 года.

Разрешение на работу гражданину КНР КНР Цао Чжэншань, 24.03.1973 года рождения оформлено сроком действия с 16.10.2008 года по 13.10.2009 года.

Уведомлением № 39 о привлечении и об использовании иностранных работников, направленным Обществом в ИФНС России по Индустриальному району г. Барнаула 27.10.2008 года установлено, что датой приема на работу указанного выше иностранного гражданина является 16.10.2008 года.

Из содержания   письма МИФНС России № 14 по Алтайскому краю № 16-12/24652 от 19.10.2009 года, представленного в материалах дела, следует, что Общество не направляло в налоговый орган уведомление, в том числе на Цао Чжэншань, 24.03.1973 года рождения.

Однако, как следует из письма налогового органа № 16-12/29994 от 10.12.2009 года, приобщенного к материалам дела судом апелляционной инстанции в качестве дополнения к отзыву в порядке статьи 268 АПК РФ,   уведомления о привлечении и об использовании иностранных работников, предоставленные в налоговый орган 28.10.2008 года, в том числе на Цао Чжэншань, 24.03.1973 года рождения (уведомление № 39), получены и зарегистрированы 28.10.2008 года.

Проанализировав указанные выше обстоятельства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает не доказанным административным органом наличия в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку в материалах дела имеется уведомление работодателя Общества № 39 о привлечении и об использовании иностранных работников, которое 27.10.2008 года направлено в налоговый орган до привлечения данного лица к административной ответственности постановлением Управления № 2736 от 23.10.2009 года.

При этом,  исходя из даты заключения трудового договора – 16.10.2008 года, Общество обязано было направить уведомление в налоговый орган не позднее 26.10.2008 года, которое выпадает на выходной день – воскресенье, направление уведомления № 39 27.10.2008 года в первый рабочий день не является нарушением требований действующего законодательства. 

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что письмо налогового органа № 16-12/29994 от 10.12.2009 свидетельствует о соблюдении Обществом требований пункта 4 части 8 статьи 18 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ.

Приложенные Управлением к отзыву в порядке статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства в своей совокупности свидетельствует о неполноте проведенного административного расследования, в результате чего постановление по делу административном правонарушении № 2736 от 23.10.2009 года является незаконным, поскольку вынесено при недоказанности обстоятельств,  безусловно подтверждающих событие административного правонарушения, предусмотренного указанной выше санкцией нормы части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, недоказанность судом первой инстанции имеющих значение для дела обстоятельств. Которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов,  изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, является основанием для отмены решения Арбитражного суда Алтайского края от 08.12.2009 г.  по делу № А03-15157/2009 и принятия нового судебного акта в порядке пункта 2 статьи 269 АПК РФ об удовлетворении заявленных Обществом требований, а равно принятия доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 1, 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение   Арбитражного   суда   Алтайского  края  от 08 декабря 2009 года по делу

№ А03-15157/2009 отменить.

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Цин Юнь Алтай» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной миграционной службы по Алтайскому краю № 2736 от 23.10.2009 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Цин Юнь Алтай» к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                   М.Х. Музыкантова

Судьи:                                                                                 Л.И. Жданова

Е.А. Залевская