Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010 по делу n 07АП-768/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № 07АП-768/10

27 февраля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена  27 февраля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2010г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей  Колупаевой Л.А.  

при участии: 

от заявителя Чевтайкина Н.А. по доверенности от 29.09.2009г.

от заинтересованного лица:  без участия (извещен)  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного Учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №18)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 01 декабря 2009 года по делу №А27-20266/2009 (судья Обухова Г.П.)

по  заявлению открытого акционерного общества   «УК «Кузбассразрезуголь»

к Государственного Учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №18))

о признании незаконным отказа в установлении скидки к страховому тарифу, выраженного в письме от 17.07.2009г. №01-38/06-16238,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (далее  ОАО «УК «Кузбассразрезуголь», Общество)  обратилось  в Арбитражный суд  Кемеровской области  с  заявлением к ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал №18) (далее Фонд, учреждение) о признании незаконным отказа в установлении скидки к страховому тарифу, выраженного в письме от 17.07.2009г. №01-38/06-16238, и возложении на Фонд обязанности рассмотреть в срок, определенный судом, заявление Общества о предоставлении скидки с учетом условий ее предоставления, установленных законодательством.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 01.12.2009г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фондом подана   апелляционная жалоба, в которой он просит решение Арбитражного суда первой инстанции  отменить, ссылаясь на положения ст.ст. 18, 22 Федерального закона №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.09.2001г. №652, указывая на наличие у страхователя недоимки по уплате страховых взносов в Фонд, что отражено в таблице 10 Формы 4-ФСС РФ.

Общество, его представитель в уде апелляционной инстанции просят решение суда оставить без изменения , апелляционную жалобу без удовлетворения, по основаниям, изложенным в  отзыве на апелляционную жалобу, указав, что у страхователя отсутствовала задолженность по страховым вносам, из письма Фонда не ясно, какими доказательствами достоверно подтверждена сумма недоимки по страховым взносам.

ГУ  - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал №18) надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, в суд явку своего представителя не обеспечило.   

В соответствии с ч.1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.   

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке ст.268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда Кемеровской области от 01 декабря 2009 г. не  подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» 12.05.2009г. обратилось в ГУ - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (Филиал №18) с заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009год, приложив к нему соответствующие документы.

Письмом от 17.07.2009г. № 01-38/06-16238 филиал №18 Фонда отказал Обществу в установлении скидки к страховому тарифу на 2009год со ссылкой на наличие    у страхователя недоимки по уплате страховых взносов по итогам третьего и четвертого квартала 2008года, что отражено таблице 10 расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ.

Несогласие с вышеназванным письмом государственного учреждения послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил  из  непредставления учреждением доказательств наличия у Общества недоимки за 3 и 4 кварталы 2008 года.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закона № 125-ФЗ) страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона №125-ФЗ   страховые взносы уплачиваются страхователем, исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска.

Указанные скидки и надбавки устанавливаются страховщиком в пределах страховых взносов, установленных соответствующим разделом доходной части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом.

Правила установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001г. №652, в соответствии с пунктом 6 которых Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении скидки являются:

- осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем 3 года с момента его государственной регистрации;

- своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов;

- отсутствие задолженности по страховым взносам.

Ссылаясь на наличие у страхователя ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» задолженности по уплате страховых взносов в третьем и четвертом кварталах 2008 года, Учреждением, вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ в материалы дела соответствующих доказательств не представлено; определение суда первой инстанции от 09.11.2009г. (л.д.46) о предоставлении доказательств, подтверждающих наличие у заявителя задолженности по страховым взносам за 3 и 4 кварталы 2008г., учреждением не исполнено.  

 Ни в суд первой инстанции,  ни  с апелляционной жалобой фондом не представлено расшифровки суммы недоимки, не указано, на какую конкретно отчетную дату, и в какой сумме у Общества имеется недоимка по страховым взносам.

При этом из таблицы № 10 расчетных ведомостей формы 4-ФСС РФ за 9 месяцев 2008года и 2008год, на которую Учреждение ссылается как на единственное доказательство в обоснование своей позиции, не следует, что имеющаяся у Общества задолженность возникла именно за спорные периоды.

Таблица 10 содержит строки 14 «Задолженность за страхователем на конец отчетного периода» и 15 «в том числе недоимка», при этом строка 15 « в том числе недоимка» не содержит сведений о недоимке.

Представленная с апелляционной жалобой копия расчетной ведомости за 2008 год противоречит сведениям, содержащимся в копии такой ведомости, имеющейся в материалах дела, при этом в нарушение ч. 2 ст. 268 АПК РФ учреждением не представлено обоснования невозможности  представления указанного доказательств в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

Судом апелляционной инстанции учитывается, что при рассмотрении заявления судом первой инстанции фондом в материалы дела не представлено документов, каким-либо образом опровергающих доводы Общества и подтверждающих факт наличия у страхователя задолженности. 

В соответствии  с положениями части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При этом представленная с апелляционной жалобой копия расчетной ведомости по средствам ФСС за 2008 год не признается судом апелляционной инстанции доказательством, бесспорно свидетельствующим о наличии у страхователя ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» задолженности именно в третьем и четвертом кварталах 2008 года с указанием конкретной суммы такой задолженности, принимая во внимание факт уплаты Обществом  страховых взносов за 9 месяцев 2008года и 2008год в полном объеме, что  подтверждается представленными заявителем копиями платежных поручений, в том числе № 10826 от 14.10.2008г. (за сентябрь 2008г.), № 8764 от 13.11.2008г. (за октябрь 2008г.), № 9774 от 08.12.2009г., № 10150 от 10.12.2008г. (за ноябрь 2008г.) и № 10447 от 15.01.2009г. (за декабрь 2008г.), что не опровергнуто Фондом.

При изложенных  обстоятельствах суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о необоснованности и  не соответствии выводов Учреждения о наличии у Общества недоимки за 3 и 4 кварталы 2008года  фактическим обстоятельствам.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно установлено нарушение Фондом    срока рассмотрения заявления и принятия решения с учетом положений  пункта 11 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением Фонда социального страхования РФ от 05.02.2002г. №11, устанавливающих срок принятия решения об установлении скидки страхователю – один месяц  с даты регистрации заявления.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156,  пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   апелляционной инстанции                                                              

                                              П О С Т А Н О В И Л:

Решение  арбитражного суда Кемеровской области от 01 декабря 2009 года по делу №А27-20266/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                  Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                И.И.Бородулина

                                                                                                          Л.А. Колупаева