Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2010 по делу n 07АП-3650/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                           Дело № 07АП-3650/09

02 марта 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена  01 марта  2010г.

Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей  Кривошеиной С.В.

при участии:

от заявителя:  Догиль А.М. по доверенности от 02.02.2010г. (на 1 год)

от заинтересованного лица: Колпакова С.Н. по доверенности от 25.06.2009г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 16 ноября 2009 года по делу №А03-14472/2008 (судья Русских Е.В.)

по заявлению открытого акционерного общества  «Агрофирма «Цветы Алтая»

к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (филиал №3)

о признании недействительным решения №10 от 28.11.2008 года,

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Агрофирма «Цветы Алтая» (далее - ОАО «Агрофирма «Цветы Алтая», общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Региональное отделение, Фонд) от  28.11.2008 года №10 и обязать зачесть расходы по беременности и родам Павловой Е.В. в сумме 106 972 руб. 31 коп.

Решением от 10.03.2009 года по делу №А03-14472/2008 Арбитражный суд Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказал.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2009г. решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.08.2009г.  судебные акты по делу №А03-14472/2008 отменены с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд Алтайского края.

При новом рассмотрении дела судом объединено в одно производство настоящее дело и дело по заявлению ОАО «Агрофирма «Цветы Алтая» к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №3 о признании недействительным решения, оформленного письмом от 26.06.2009г. №12/1-20/03/3591.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 16.11.2009г.  заявленные ОАО «Агрофирма «Цветы Алтая» требования удовлетворены, решение Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал №3 от  28.11.2008 года №10 о непринятии расходов, начисленных страхователем-работодателем, применяющим специальный режим, в счет средств филиала  отделения  Фонда на цели обязательного социального страхования, признано недействительным с обязанием принять к зачету  произведенные ОАО «Агрофирма «Цветы Алтая» расходы на цели обязательного социального страхования в сумме 106 972, 31 руб.  на выплату пособия по беременности и родам Павловой Е.В.

           Не согласившись с решением суда первой инстанции  ГУ  - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 16.11.2009 отменить в объеме не принятых расходов в завышенной части пособия 47 938, 51 руб. (по сверхурочным работам) и  принять в данной части  новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований по основаниям несоответствия выводов суда, изложенных в решении обстоятельствам дела:

           - не представления Обществом объективных и убедительных доказательств  экономической обоснованности установления Павловой Е.В. в июне 2008г. высокой заработной платы в Обществе (в несколько раз превышающей заработную плату других работников) в период беременности; начисление заработной платы Павловой Е.В. в высоком размере расценены Фондом как  умышленные действия со стороны руководства Общества с целью последующего незаконного получения денежных средств из Фонда в завышенном размере без учета сверхурочных работ 47 938,51 руб.; 

           - судом не устранено противоречие, имеющееся в отчете о прибылях и убытках и содержащихся в налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу за 2006г.             

           В судебном заседании представитель Фонда доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

           ОАО «»Агрофирма «Цветы Алтая», его представитель доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву, указав на соблюдение  установленного Федеральным Закона от 21.07.2007г. №183-ФЗ (п.п.2 п. 1 ст. 12) ограничения в виде установления максимального размера пособия по беременности и родам; с Павловой Е.В.  заключен трудовой договор, установлен размер заработной платы аналогичный размеру других работников  за выполнение аналогичных видов работ, сверхурочные работы  оплачены согласно трудовому законодательству.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке ст.268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 16.11.2009г. подлежащим отмене в обжалуемой части.

            Из материалов дела следует, по результатам проведенном Фондом выездной проверки Общества по вопросу правильности  расходования средств на цели обязательного социального страхования за период с 01.03.2006г. по 31.08.2008г. составлен акт от 28.10.2008г. №369 с/с, на основании которого принято решение №10 от 28.11.2008г. о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем , применяющим специальный налоговый режим , в счет  средств филиала отделения Фонда на цели обязательного социального страхования в сумме 106 972, 31 руб. на выплату пособия по беременности и родам.

            Кроме того, Фондом после обращения страхователя за выделением денежных средств на осуществление расходов, начисленных в счет средств социального страхования за период с 01.01.2009г. по 31.03.2009г. проведена камеральная проверка, по результатам которой Обществу предложено перечислить на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию 71 336, 86 руб., в том числе по пособию Павловой Е.В. за период с 10.01.2009г. по 31.03.2009г. в сумме 5604, 40 руб.

            Общество 26.05.2009г. направило возражения по акту камеральной проверки.

            В письме от 26.06.2009г. №12/1-20/03/3591  филиал №3 ГУ - АРО ФСС РФ заявителю сообщено о том, что в связи с вступившим в законную силу  решением Арбитражного суда Алтайского края  от 10.03.2009г. представленные возражения  по акту камеральной проверки №1934 от 05.05.2009г. о возмещении средств на выплату пособий по социальному обеспечению Павловой Е.В. в настоящее время не могут быть удовлетворены.

            Полагая, что указанные решение и письмо (расцененное Обществом как решение об отказе в возмещении средств на выплату пособия Павловой Е.В., требование объединенное с настоящим) не соответствуют закону, нарушает право Общества на  возмещение средств из Фонда социального страхования, ОАО «Агрофирма «Цветы Алтая»  обратилось с настоящим заявлением в суд.

            Удовлетворяя, при новом рассмотрении дела, заявленные Обществом требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований считать, что заработная плата Павловой Е.В. была искусственно завышена незадолго до наступления страхового случая, отсутствуют, так как заработная плата Павловой Е.В. в июне 2008г. начислена пропорционально отработанному времени, исходя из установленных в обществе тарифных ставок на данный вид выполняемых работ и ее размер соответствовал средней заработной плате других работников, выполнявших такие же работы; поскольку  письмо от 26.06.2009г. не является решением, ни иным ненормативным правовым актом, который может быть оспорен в суде, производство по делу в данной части  судом на основании ч. 1 ст. 150 АПК РФ прекращено.

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьями 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 №165-ФЗ) пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая, в частности материнства.

   В силу статьи 9 Федерального закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств установлена подпунктом  6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закона №255-ФЗ) с 01.01.2007 отношения по определению условий, размера и порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, урегулированы настоящим Федеральным законом.

Порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определен статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 названного Закона в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке (подпункт 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 №165-ФЗ,  пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

ОАО «Агрофирма «Цветы Алтая» в силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ) является страхователем по обязательному социальному страхованию.

Согласно приказу от 29.05.2008г. Павлова Е.В. принята на работу в ОАО «Агрофирма «Цветы Алтая» рабочей  в бригаду питомника (л.д.94. т.1).

29.05.2008г. с Павловой Е.В. заключен трудовой договор по основной работе на неопределенный срок с характеристикой условий труда  - допустимые; с режимом работы суммированный учет рабочего времени (сменная) (л.д.95-97,т.1).

Правилами внутреннего трудового распорядка для работников  (приложение к колдоговору на 2006-2010год) для отдельных категорий работников, где по условиям работы не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени , с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов. Учетным периодом для таких категорий работников является один год. Для работников занятых в растениеводстве и охране полей годовой расчетный период устанавливается с января по декабрь текущего года (п. 5.1).

Коллективным  договором на 2006-2010г.г. предусмотрено для  работников с сезонным характером работы в растениеводстве и охране полей введение суммированного  учета рабочего времени с оплатой согласно законодательству (п. 3.7);  для работников, занятых в растениеводстве, годовой расчетный период устанавливается с 1 января по 31 декабря текущего года.

Согласно приказу от 30.05.2008г. Павловой Е.В. установлен рабочий день на поливе полей из гидрантов с 1 по 30 июня 2008г. с 8 до 20 часов.

В период с 01.07.2008г. по 28.07.2008г. Павловой Е.В. предоставлен оплачиваемый отпуск (приказ от 26.06.2008г. №13).

По листку нетрудоспособности №3156292 серии ВП за период с 04.08.2008г. по 21.12.2008г. Павловой Е.В. начислено пособие по беременности и родам в сумме 106 972, 31 руб.

Отменяя судебные акты по делу, суд кассационной инстанции в постановлении  от 31.08.2009г.  указал на не учет  арбитражными судами того, что Фондом не принята в состав расходов вся сумма пособия, выплаченного Павловой Е.В., а не его завышенная часть.

При этом, при новом рассмотрении дела, судом первой инстанции дана неполная оценка доводам Фонда  в  части основания, для непринятия расходов, произведены- страхователем- работодателем, применяющим специальный налоговый  режим в сумме превышающей указанные расходы, исчисленные из заработной платы, за исключением оплаты за сверхурочные работы.