Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2010 по делу n 07АП-832/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-832/10

04 марта 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С.В.

судей: Бородулиной И. И., Колупаевой Л. А.                           

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

без участия лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 03.12.2009 по делу № А45-20589/2009 (судья Хорошилов А.В.) по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Новосибирска о признании недействительным решения от 14.04.2009 №1357 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАВТО»; Романов А.В.; Бугаев А.С., 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка (далее – МИФНС по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска (далее – ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 14.04.2009 № 1357 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНАВТО» (далее – ООО «РЕГИОНАВТО», общество).

            Решением от 03.12.2009 по делу № А45-20589/2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, МИФНС по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

            В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

            - факт отсутствия общества по месту государственной регистрации подтверждается представленными в материалы дела доказательствами;

            - судом дана неправильная оценка следующим представленным Инспекцией доказательствам: сообщению Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка, сообщению муниципального предприятия г. Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства», сообщению Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новокузнецка, сообщению Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, протоколу осмотра (обследования), сообщению Козадаева В.В. от 05.06.2009;

            - действительной может быть признана регистрация, проведенная не только на основании полного пакета документов, которые по своему наименованию соответствуют требованиям Закона № 129-ФЗ, но и проведенная на основании документов, содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых изменений, подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, в том числе, в соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ;

            - оспариваемая регистрация нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и государства.  

            Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

            Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

            Дело рассмотрено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.   

Из материалов дела следует, в соответствии с решением участника ООО «РЕГИОНАВТО» от 06.04.2009 № 1, местонахождение общества, которое находилось по адресу: г. Новосибирск, пр-т К. Маркса, 57, изменено на следующий адрес: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Ленина, д. 146, кроме того, утвержден текст изменений в устав общества, директором общества назначен Бугаев Александр Сергеевич.

07.04.2009 общество обратилось с заявлением о государственной регистрации         изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно  -изменений относительно местонахождения юридического лица.

            14.04.2009 ИФНС по Железнодорожному району г. Новосибирска принято решение № 1357 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица - ООО «РЕГИОНАВТО» (изменение местонахождения).

            В связи с изменением местонахождения юридического лица регистрационное дело направлено в МИФНС по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка, которая, проведя проверку нахождения ООО «РЕГИОНАВТО» по адресу, указанному в учредительных документах, пришла к выводу об отсутствии общества по месту государственной регистрации.

            Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в арбитражный суд с вышеуказанным требованием.

            Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих факт не нахождения общества по юридическому адресу в момент государственной регистрации, основания для признания решения о государственной регистрации незаконным отсутствуют.

            Седьмой арбитражный апелляционный суд  поддерживает данные выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

   Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001  № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

   В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 18 Закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

   В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

   Пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

   Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

   Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

   Из пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

   В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основаниями для отказа в государственной регистрации являются: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

   Материалами дела подтверждается, что регистрация произведена на основании полного пакета документов, представленных в надлежащий регистрирующий орган.

   Таким образом, обоснованным является вывод суда об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации.

   Более того, суд первой инстанции правомерно указал на недоказанность заявителем факта наличия недостоверных сведений в документах, представленных обществом на государственную регистрацию.

   Указывая на недостоверность представленных на регистрацию сведений, МИФНС по Кузнецкому и Орджоникидзевскому районам г. Новокузнецка ссылается на сообщение Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка, сообщение муниципального предприятия г. Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства», сообщение Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новокузнецка, сообщение Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, сообщение Козадаева В.В. от 05.06.2009, протокол осмотра (обследования) от 05.06.2009.

   Как следует из акта осмотра от 05.06.2009 по ул. Ленина дома под № 146 не существует. Существуют дома под № 144 - находится ремонтная мастерская эл. двигателей, собственником является В.В. Козадаев и под № 148 — находится ветеринарная лечебница. ООО «РЕГИОНАВТО» не установлено.

   Согласно сообщения Администрации Кузнецкого района г. Новокузнецка, два здания (столярный цех и контора) имеют адрес: ул. Ленина, 144 и оформлены на основании свидетельств на право собственности на Козадаева Валерия Васильевича, Колесникова Дмитрия Владимировича (ответ от 13.07.2009 г. № 1638).

            Из сообщения Козадаева В.В. от 05.06.2009 следует, что он является собственником двух зданий по ул. Ленина, 144, ООО «РЕГИОНАВТО» по данному адресу не находится, с Бугаевым А.С. он не знаком, разрешения на регистрацию по данному адресу не давал, дома № 146 не существует, следующее здание под № 148.

            В сообщении муниципальное предприятие г. Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» указало, что на адресном плане г. Новокузнецка расположено нежилое здание, имеющее адрес: Кузнецкий район, ул. Ленина, № 146, на котором отсутствует аншлаг номерного знака, информацией о правообладателе не располагают, жилой дом, имеющий адрес: ул. Ленина, 146, на адресном плане города отсутствует (ответ от 13.07.2009  № 657).

            В сообщении Федеральной регистрационной службы от 29.08.2009 № 06/026/2008-736 указано, что в Едином государственном реестре прав права на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории, обслуживаемой Новокузнецким отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области ООО «РЕГИОНАВТО» не зарегистрировано.

            Согласно сообщения Федеральной регистрационной службы от 29.08.2009 № 06/026/2008-737, в Едином государственном реестре прав права на объекты недвижимого имущества и сделок с ними записи о регистрации прав на объект отсутствует.

            Арбитражный апелляционный суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о невозможности однозначно определить на основе указанных документов факт отсутствия объекта недвижимости по указанному адресу и не нахождения там ООО «РЕГИОНАВТО»  на момент государственной регистрации изменений (сведения относительно местонахождения организации и объекта недвижимости по указанному адресу получены по истечении двух месяцев с момента государственной регистрации).

   Таким образом, представленные в подтверждение факта предъявления на государственную регистрацию недостоверных сведений, документы однозначно не подтверждают данное обстоятельство.

   Следовательно, судом первой инстанции обоснованно указано на недоказанность заявителем в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ наличия недостоверных сведений в документах, представленных на государственную регистрацию.

   Вывод суда о том, что акт обследования не является допустимым доказательством по делу, так как не соответствует статье 92 НК РФ, является необоснованным, поскольку составлен вне рамок налоговой проверки, что исключает возможность применения к нему данной нормы. При этом данное обстоятельство не повлияло на принятие неправильного решения.

            Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что признание недействительной государственной регистрации не относится к правовым последствиям предоставления в регистрирующий орган документов, содержащих недостоверные сведения.

   Из положений Закона № 129-ФЗ следует, что государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

   Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ