Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 по делу n 07АП-1260/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо, которые приняли этот ненормативный акт, решение.

Таким образом, решение государственного органа может быть оспорено иным заинтересованным лицом.

Действующим законодательством, в том числе, статьей 53 АПК РФ, не предоставлено право государственному органу, оспаривать в судебном порядке принятое им же решение. Применительно к предмету спора ИФНС по Октябрьскому району г.Новосибирска по существу просит признать недействительной государственную регистрацию ООО «Ойл ТехноПамп», произведенную на основании принятого ею же  решения от 07.07.2006г. №3610.    

Поддерживая выводы суда первой инстанции о пропуске заявителем срока на обращение в суд с настоящим заявлением, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

          Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 №367-О, следует, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (ч.4 ст. 198 АПК РФ).

Материалами дела подтверждается, что государственная регистрации общества при создании произведена регистрирующим органом  07.07.2006г. на основании решения №3610, доказательств невозможности установления тех обстоятельств, что Пьянов Д.К. не является учредителем ООО «Ойл ТехноПамп» с момента регистрации 2006г. по декабря 2008г., осуществленного Управлением  ФНС России по Новосибирской области допроса Пьянова Д.К., направленного Инспекции  в июле 2009г. (л.д. 47),  в том числе и путем работы с налогоплательщиком направления требования, принятия и камеральной проверки представляемой отчетности иные мероприятия налогового контроля, документально не подтверждены и не обоснованны; а сам факт обращения с заявлением после получения протокола допроса влечет за собой необоснованное увеличение срока на обращение в суд, который является пресекательным и может быть восстановлен только судом при наличии уважительных причин его пропуска; ходатайства о восстановлении пропущенного срока от заявителя не поступало.

В целом доводы апелляционной жалобы, аналогичные приводимым в суде первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой у суда апелляционной инстанции в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьей 156,  пунктом 1 статьи 269,  статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,      

   П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Новосибирской области  от 14 декабря 2009 года по делу №А45-24765/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу –   без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                            Н.А. Усанина

Судьи                                                                                          Л.А.Колупаева

С.В.Кривошеина