Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 по делу n 07АП-926/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                    Дело № 07АП-926/10

05.03.2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей:  Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А

при ведении протокола судебного заседания  судьей Колупаевой Л.А.

при участии: Галингер Л.Ф., доверенность от 21.12.2009 г.; Дюбикова А.В., доверенность  от 01.01.2010 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение арбитражного суда Кемеровской области

от 30.11.2009 года

по делу № А27-18072/2009

по заявлению муниципального учреждения здравоохранения «Тяжинская центральная районная больница»

к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным решения от 01.07.2009г. № 4 о возврате сумм оплаченных услуг

           УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение здравоохранения «Тяжинская центральная районная больница» Кемеровской области обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.07.2009 № 4 о возврате суммы оплаченных услуг по талонам родовых сертификатов, необоснованно предъявленных к оплате и возложении обязанности по перечислению в пользу МУЗ «Тяжинская центральная районная больница» Кемеровской области 108000 руб. по договору № Р/С 030/08 от 18.01.2008.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области  от 30.11.2009 г. требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям:

- несоответствием выводов суда обстоятельствам дела: согласно акту приема-сдачи выполненных работ условия договора № р/с 030/08 от 18.01.2008 г. выполнены полностью в части расчетов 30.01.2009 г., в связи с чем, оснований для оплаты талонов за  2008 год, предъявленных  в более поздние сроки, не было.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции стороны доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее поддержали, по изложенным в них основаниям.              При этом, представителем апеллянта не приведено правового обоснования, в соответствии с которым производство по делу подлежит прекращению.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.11. 2009 г. не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 18.01.2008 г. между Государственным учреждением - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации и Муниципальным учреждением здравоохранения  «Тяжинская  центральная районная больница» заключен договор № р/с 030/08 об оплате услуг в части медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет.

Предметом договора является оплата Учреждению услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, в соответствии с порядком и условиями, установленными Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, исходя из расчета, определенного пунктом 5 Правил финансового обеспечения в 2008-2010 годах расходов на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет.

Согласно подпункту «б» пункта 1 раздела 2 договора Учреждение обязано представлять в филиал Фонда по месту регистрации в качестве страхователя ежемесячно, до 10 числа, счет на оплату услуг, предусмотренных договором, с приложением надлежащим образом оформленных талонов родовых сертификатов и реестра указанных талонов.

В соответствии с пунктом 1 раздела 2 договора отделение Фонда обязуется осуществлять в установленном порядке перечисление Учреждению средств на оплату услуг, предусмотренных договором, ежемесячно, не позднее 20-го числа, на основании представленного Учреждением счета, приложенных к нему надлежащим образом оформленных талонов родовых сертификатов и реестра указанных талонов.

Срок действия договора установлен с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г., относительно расчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору.

24.12.2008 г. сторонами был подписан акт приема-передачи выполненных работ по договору,  из которого следует, что претензий друг к другу в связи с исполнением указанного договора, не имеется. Указанное обстоятельство сторонами не отрицалось.

В подтверждение отсутствия задолженности также были представлены  приложение № 2, № 3 к акту приема-передачи.

Согласно счету-фактуре № 11 от 02.02.2009 сумма 461 000 руб. оплачена в полном объеме Фондом социального страхования по платежному поручению от 17.02.2009 № 307.

В соответствии со счетом-фактурой от 02.02.2009 № 11 учреждением предъявлены к оплате, в том числе, талоны родовых сертификатов за декабрь 2008 г. на сумму 108 000 рублей.

С 29.06.20909 г. по 30.06.2009 г.  Фондом  проведена проверка Учреждения здравоохранения по организации учета, хранения, обоснованности выдачи родовых сертификатов, по результатам которой составлена справка № 26.

В ходе проведения проверки выявлено 18 талонов № 2 родовых сертификатов, предъявленных к оплате и оплаченных в феврале 2009 за услуги, оказанные родильным отделением в период родов и в послеродовой период в декабре 2008 г., на сумму 108000 руб., что признано необоснованным.

При этом, проверяющим органом  установлено, что медицинские услуги женщинам были оказаны Учреждением в декабре 2008 г., то есть в период действия договора р/с № 030/08 от 18.01.2008 г., однако  в нарушение п. 13 приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.01.2008        № 11н, для оплаты талоны родовых сертификатов были представлены в феврале 2009, в период действия договора р/с № 30/08 от 19.01.2009 г.

29-30 июня 2009 г. составлена справка № 26 и принято решение № 4 от 01.07.2009 г., согласно которым услуги по медицинской помощи, оказанные женщинам в период родов и в послеродовый период по 18 талонам №2 родовых сертификатов на сумму 108 000 рублей,  оплате не подлежали по вышеуказанным основаниям, в связи с чем, предложено возвратить спорную сумму.

Поскольку в добровольном порядке решение № 4 исполнено не было, Фонд произвел зачет 108 000 руб. в счет платежей за июнь 2009 г. по договору № р/с 030/08 от 19.01.2009 г. 

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из периода  действия договора р/с № 030/08 от 18.01.2008 г.,  оказания медицинских услуг в течение указанного периода, возможности осуществления расчетов по данному договору за счет средств, подлежащих направлению на их  завершение.

Суд апелляционной инстанции считает выводы арбитражного суда первой инстанции законными  и обоснованными.

Так, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.01.2008 № 11Н (далее Приказ № ПН) утверждены порядок и условия оплаты государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения (а при их отсутствии - медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ) услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, и выдачи женщинам родовых сертификатов.

В соответствии с пунктом 10 Приказа № ПН оплата услуг по медицинской помощи родильным домам производится региональным отделением Фонда по месту нахождения родильного дома, в котором проходили роды, на основании талона № 2 родового сертификата, заполненного родильным домом при выписке женщины из родильного дома и представленного к оплате в порядке, установленном пунктом 13 настоящего Порядка.

Пунктом 13 Приказа № 11/Н установлено, что для оплаты услуг по медицинской помощи учреждения здравоохранения ежемесячно представляют в региональные отделения Фонда счет на оплату с приложением талонов родовых сертификатов.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 25.11.2008 № 216-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» установлено, что остатки межбюджетных трансфертов, полученных из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, образовавшиеся на 1 января 2009 года в бюджете Фонда в результате неполного использования в 2008 году бюджетных ассигнований на оплату государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения, а также медицинским организациям, в которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещен государственный и (или) муниципальный заказ, услуг в части медицинской помощи, оказанной этими учреждениями женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни, используются Фондом в первом квартале 2009 года на завершение расчетов с учреждениями здравоохранения (медицинскими организациями), оказывающими соответствующие услуги по договорам, заключенным в 2008 году.

Учитывая, что медицинские услуги по спорным талонам родовых сертификатов были оказаны  МУЗ «Тяжинская центральная районная больница» в декабре 2008 года, то есть в период действия договора на оплату соответствующих услуг в 2008 году, апелляционный суд приходит к выводу, что  талоны за декабрь 2008 г. были обоснованно предъявлены к оплате в феврале 2009 г.

Исходя из вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы  о  прекращении  действия  договора  со ссылкой на акт приема-передачи выполненных работ судом апелляционной инстанции не принимаются.

Оснований для отказа в принятии к оплате 18 талонов № 2 родовых сертификатов на сумму 108 000 руб. у Фонда социального страхования не имелось, что указывает на незаконность принятия   Решения от 01.06.2009 № 4.

Рассматривая требование апеллянта, изложенное в апелляционной жалобе о прекращении производства по делу, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных процессуальным законом,  для его удовлетворения.

При изложенных обстоятельствах, решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для  его отмены, установленных статьей  270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 30.11.2009 года по делу №А27-18072/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  без удовлетворения.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                    В.А. Журавлева

Судьи                                                                                                   И.И. Бородулина

Л.А. Колупаева