Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу n 07АП-1176/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-1176/10

10 марта 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2010г.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 марта 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Солодилова А. В.,

судей:                                Кулеш Т. А.,

Залевской Е. А.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от заявителя: без участия;

от налогового органа: без участия;

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району  г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.12.2009г.

по делу №А45-27276/2009

по заявлению ООО ГК «Опторг»

к ИФНС России по Ленинскому району  г. Новосибирска

третье лицо: Открытое   акционерное   общество   «СОБИНБАНК»   Филиал «ЗАПАДНО-СИБИРСКИЙ», г. Новосибирск

о признании недействительным решения

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.12.2009г. признаны незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее – инспекция, налоговый орган, апеллянт, податель жалобы), выразившиеся в принятии решения № 13628 от 20.10.2009 года «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке», как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска обязана устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Опторг».

Взысканы с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска в пользу Общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Опторг» (далее - ООО ГК «Опторг», общество, заявитель) судебные расходы на оплату государственной пошлины по заявлению в размере 2000 рублей.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.12.2009г. и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы апеллянт указывает на следующие обстоятельства.

Налоговый орган указывает на непричастность Чиркова Е.А. к деятельности ООО Группа компаний «Опторг». Представленная декларация в налоговые органы не имеет юридической силы, в связи с недостоверностью обязательного реквизита декларации, а именно подписи представителя налогоплательщика. Инспекция также указывает, что по адресу, указанному в учредительных документах, указанная организация также не  располагается с момента создания и до настоящего времени, что подтверждается актом проверки  места нахождения юридического лица от 10.12.2009 года.

Решением № 11656 от 14.12.2009 указанное решение о приостановлении операций по расчетному счету в банке Филиал «Западно-Сибирский» ОАО «Сибинбанк» отменено. На момент судебного заседания у представителя общества имелось решение № 11656 от 14.12.2009, однако суду оно представлено не было, что привело к принятию судом решения по делу, предмет спора по которому отсутствовал. Подробно доводы апеллянта изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, при надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции от 16.12.2009г., определив в соответствии с ч.3 ст. 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей    лиц, участвующих в деле,   суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 17.08.2009 года налоговым органом была получена налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2009 года, отправленная по почте 17.07.2009 года ООО Группа компаний «Опторг».

20.10.2009 года руководителем Инспекции принято решение № 13628 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке», которым приостановлены операции по счету 40702810500030016318в филиале «Западно-Сибирский» ОАО «СОБИНБАНК».

Основанием для вынесения указанного решения указан пункт 3 статьи 76 НК РФ, а именно непредставление декларации за 2 квартал 2009 г. в течение десяти дней по истечении установленного срока ее представления в инспекцию.

При этом в мотивировочной части решения налоговый орган указал, что представленная в инспекцию декларация не может считаться таковой по правилам статей 80, 26, 27, 29 НК РФ, так как имеет место недостоверность обязательного реквизита декларации, придающего ей юридическую силу, а именно подписи законного представителя налогоплательщика.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 31 НК РФ, налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщиков в банках в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации и налогоплательщика - индивидуального предпринимателя по их счетам в банке может приниматься руководителем (его заместителем) налогового органа в случае непредставления этими налогоплательщиками налоговой декларации в налоговый орган в течение двух недель по истечении установленного срока представления такой декларации, а также в случае отказа от представления налогоплательщиком-организацией и налогоплательщиком - индивидуальным предпринимателем налоговых деклараций. В этом случае приостановление операций по счетам отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления этими налогоплательщиками налоговой декларации.

Решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке направляется налоговым органом банку с одновременным уведомлением налогоплательщика-организации и передается под расписку или иным способом, свидетельствующим о дате получения этого решения.

Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке подлежит безусловному исполнению банком.

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций и до отмены этого решения.

Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации отменяется решением налогового органа не позднее одного операционного дня, следующего за днем представления налоговому органу документов, подтверждающих выполнение указанным лицом решения о взыскании налога.

Основанием принятия оспариваемого решения послужил факт непредставления Обществом отчетности за 2 квартал 2009 г. ввиду недостоверности обязательного реквизита декларации. Вместе с тем, как установлено судом и не опровергнуто налоговым органом общество своевременно представило налоговую декларации по НДС за 2 квартал 2009 г., данное обстоятельство подтверждено как мотивировочной частью решения №13628, так и отметками на декларации.

В силу требований пункта 4 статьи 80 НК РФ налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что при наличии оснований, указанных Инспекцией в ходе рассмотрения настоящего дела, государственная регистрация налогоплательщика не признана в установленном порядке недействительной, Общество является действующим предприятием, исполнившим обязанность налогоплательщика, установленную подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ, судом первой инстанции правомерно установлено отсутствие у Инспекции законных оснований для вынесения оспариваемого решения о приостановлении операций по счетам заявителя.

При этом доводы Инспекции о подписании представленных Обществом деклараций неуполномоченным лицом правомерно не приняты судом первой инстанции, поскольку по материалам дела невозможно достоверно установить, что налоговая декларация Чирковым Е.А. не подписывалась, почерковедческая экспертиза подписи налоговым органом не проводилась.

В  соответствии с правовой позицией ВАС РФ, выраженной в п.18 Информационного письма № 99 от 22.12.2005г., отмена оспариваемого акта не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены права заявителя.

Апелляционный суд считает, что права заявителя были нарушены необоснованным приостановлением операций по счетам в банке. В связи с нарушением своих прав общество вынуждено было обратиться в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого заявителем решения налогового органа, равно как и на момент обращения заявителя в Арбитражный суд Новосибирской области, оспариваемый ненормативный правовой акт нарушал права заявителя. Следовательно, такой акт должен быть признан недействительным как не соответствующий ст. 76 НК РФ.

Кроме того, апелляционный суд считает необходимым указать, что в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции 14.12.2009г. присутствовал представитель налогового органа, следовательно, у инспекции была возможность предоставить решение № 11656 от 14.12.2009 об отмене решения о приостановлении операций по расчетному счету, указанный документ не исследовался в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и не может быть приобщен к материалам дела в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, п.1 ст. 269, ст. 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 16.12.2009г. по делу №А45-27276/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                    Солодилов А. В.

Судьи                                                                                                  Кулеш Т. А.

Залевская Е. А.