Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу n 07АП-908/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП-908/10

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2010г

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Т. А. Кулеш

судей:                                Е.А. Залевской

                                           М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи И.М. Казариным,

при участии:

от заявителя: без участия, извещено,

от заинтересованных лиц: без участия, извещено,

от третьего лица:  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве -  без участия, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04.12.2009 года по делу № А45-23262/2009 (судья О. В. Чернова)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска к Обществу с ограниченной ответственностью «ГОЛД ЛАЙН», Ломоносову Анатолию Николаевичу о признании недействительной государственной регистрации юридического лица,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ГОЛД ЛАЙН» (далее – заинтересованное лицо, Общество) и Ломоносову Анатолию Николаевичу о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, решения о государственной регистрации № 762 от 16.10.2002 г. и № 92968а от 20.03.2009 г., государственные регистрационные записи № 1027700310175 и № 7097746692950.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 04.12.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска  обжаловала его в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе Инспекция просит решение суда отменить и удовлетворить требования.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указала на то, что представленные Обществом  документы на государственную регистрацию изменений содержат недостоверные сведения о месте нахождения Общества.

Также апеллянт указывает на наличие у налогового органа права на обращение в суд с требованием о признании государственной регистрации недействительной.

Отзывы на апелляционную жалобу от заинтересованных лиц и третьего лица в суд не поступили.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили. От заявителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя инспекции.

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в  отсутствие участвующих  деле лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

17.03.2009 г. единственным участником ООО «АДАМАС-АРТ» принято решение № 1/09 об изменении наименования Общества на ООО «ГОЛД ЛАЙН» и изменении адреса места нахождения Общества: на  г. Новосибирск, ул. Б. Хмельницкого, 23.

МИФНС России № 46 по г. Москве приняты решения о государственной регистрации № 762 от 16.10.2002 г. и № 92968а от 20.03.2009 г., внесены государственные регистрационные записи № 1027700310175 и № 7097746692950.

МИФНС России № 46 по г. Москве регистрационное дело Общества переправлено в ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска.

ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска, полагая, что представление в регистрирующий орган недостоверных сведений о месте нахождении Общества является основанием для признания недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из того, что у регистрирующего органа не было правовых оснований для отказа в государственной регистрации, заявителем не доказано представление Обществом недостоверных сведений относительно своего места нахождения, действующее законодательство не предусматривает признание недействительной государственной регистрации изменений  в качестве правового последствия представления недостоверных сведений о юридическом лице.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем, отклоняет доводы жалобы, при этом исходит из следующего.

Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 18 Закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 данного Федерального закона.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Из пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ следует, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что такие документы были представлены Обществом в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основаниями для отказа в государственной регистрации являются: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что указанные обстоятельства не имели места, судом первой инстанции правомерно указано на то, что у МИФНС России № 46 по г. Москве отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений.

Кроме того, суд первой инстанции указал на недоказанность заявителем наличия недостоверных сведений в документах, представленных Обществом на государственную регистрацию.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает данный вывод суда.

В качестве доказательства наличия недостоверных сведений в документах, представленных Обществом на государственную регистрацию, заявителем представлено только письмо ОАО «КСК «Сибирь» от 20.07.2009 г. № 40 и акт от 20.07.2009 г.

Суд апелляционной инстанции считает, что указанные документы не подтверждают того, что представленные ООО «ГОЛД ЛАЙН» на государственную регистрацию документы содержали недостоверные сведения относительно места нахождения организации.

Из письма ОАО «КСК «Сибирь» от 20.07.2009 г. № 40 следует, что ОАО «Концертно-спортивный комплекс «Сибирь» не заключало с ООО «ГОЛД ЛАЙН» в период  с 20.03.2009 г. по настоящее время договоров по аренде нежилых помещений, здание ЛДС «Сибирь» с инженерной инфраструктурой является государственной собственностью Новосибирской области и 19.08.2008 г. передано ГУП НСО ХОЗУ на праве хозяйственного ведения.

Вместе с тем, в материалы дела не представлено доказательств того, кто является собственником здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Хмельницкого, 23, а также доказательств того, что ОАО «КСК «Сибирь» уполномочено решать вопрос о предоставлении помещений по указанному адресу.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что собственник помещений по указанному адресу ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска не установлен.

В связи с чем, из имеющихся в материалах дела доказательств не представляется возможным установить отсутствие ООО «ГОЛД ЛАЙН» по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Хмельницкого, 23 на момент государственной регистрации изменений.

Следовательно, судом первой инстанции обоснованно указано на недоказанность заявителем в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ наличия недостоверных сведений в документах, представленных на государственную регистрацию изменений.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Из положений Закона № 129-ФЗ следует, что государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Закон № 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления государственной регистрации документов.

По смыслу приведенных норм недостоверность представленных сведений не является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Следовательно, правовые последствия представления недостоверных сведений о юридическом лице заключаются в необходимости применения пунктов 1 и 2  статьи 25 Закона № 129-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении требования о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы ООО «ГОЛД ЛАЙН».

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

  П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 04.12.2009 года по делу № А45-23262/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Новосибирска – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                             Т. А. Кулеш

Судьи                                                                                                           Е.А. Залевская

М.Х. Музыкантова