Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 по делу n 07АП-1128/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                        Дело №07АП-1128/10

 «19» марта 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего  М.Х.Музыкантовой,

судей: Е.А. Залевской, Т.А.Кулеш,                                                              

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыантовой М.Х.

при участии в заседании:

от заявителя: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Прокурор города Горно-Алтайска, Республики Алтай

на решение Арбитражного суда Республики Алтай

от 23 декабря 2009 года по делу №А02-1812/2009 (судья Кулакова Л.А.)

по заявлению Прокурора города Горно-Алтайска, Республики Алтай

к Индивидуальному предпринимателю Жировой Зое Семеновне

о привлечении к  административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

            Прокурор города Горно-Алтайска (далее – Прокурор, заявитель, апеллянт) обратился в Арбитражного суда Республики Алтай с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Жировой Зои Семеновны (далее – ИП Жирова З.С., Предприниматель) к административной ответственности по статье 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

            Решением  Арбитражного суда Республики Алтай от 23 декабря 2009 года в удовлетворении заявления о привлечении Индивидуального предпринимателя Жировой З.С. к  административной ответственности отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Прокурор обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Жалоба мотивирована несоответствием выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

 В нарушение положений статьи 262 АПК РФ Индивидуальный предприниматель Жирова З.С. отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (суд располагает сведениями о надлежащем уведомлении в соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ).

Суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле в соответствии с частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции  не подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Жирова З.С. зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя 18.10.1999г. и занимается розничной торговлей промышленными товарами в принадлежащем ей торговом павильоне №161 в Торговом центре «Ткацкий -2», находящемся по адресу: г. Горно -Алтайск, ул. Чорос -Гуркина, 4.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации от 09.09.2009г.  в адрес Прокуроров субъектов Российской Федерации направлено письмо №73/2-732-07 «Об организации надзора за исполнением законодательства при использовании олимпийской и паралимпийской символики». К данному письму был приложен список маркетинговых партнеров Оргкомитета олимпийских и паралимпийских зимних игр.

На основании  вышеуказанного письма 02.12.2009г. старший помощник прокурора Харитоненко Е.А. совместно со старшим инспектором ОБППР и ИАЗ Отдела внутренних дел по городу Горно-Алтайску капитаном милиции Ибрагимовым Р.М. на основании статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» провели проверку торгового павильона №161, в Торговом центре «Ткацкий -2», находящемся по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 4. Проверка проводилась на предмет реализации товаров с олимпийской и паралимпийской символикой.

В ходе про верки проверяющими установлен факт наличия в торговом павильоне №161 на реализации спортивной шапки с олимпийской символикой «SOCHI 2014». По данному факту 02.12.2009г. составлен акт.

В ходе проверки 03.12.2009г. у ИП Жировой З.С. взято объяснение по факту реализации спортивной шапки с олимпийской символикой. ИП Жирова З.С. пояснила, что спортивная шапка была приобретена ею в ноябре 2009г. в городе Новосибирске, на рынке «Бротском»; купила несколько шапок разного цвета, из них одна была с надписью «SOCHI 2014»; накладные, счета-фактуры на шапки не оформлялись; о том, что эмблема «SOCHI 2014» является зарегистрированным товарным знаком не знала; договор о реализации товара с олимпийской символикой ни с кем не заключала; сертификат и приходные документы на шапки отсутствуют.

По признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.10 КоАП РФ, в отношении ИП Жировой З.С. составлен про­токол об административном правонарушении от 17.12.2009г.

Прокурор г.Горно-Алтайска, руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Жировой З.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела суд первой инстанции установил наличие в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.10 КоАП РФ. Однако, давая оценку действиям Предпринимателя, суд пришел к выводу о том, что совершенное ИП Жировой правонарушение не содержит какой-нибудь существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем освободил предпринимателя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы,  при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении возбуждается уполномоченным на то лицом путем составления протокола.

Норма, регламентирующая составление протокола, предоставляет ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Это дача объяснений по поводу нарушения, которые заносятся в протокол (статья 26.3 Кодекса), необходимость разъяснения указанным лицам их прав и обязанностей с записью об этом в протоколе.

Согласно статье 24.6 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных право нарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В силу статей 25.11, 28.4 названного Кодекса Прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, Прокурор города Горно-Алтайска в пределах своих полномочий             вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Предпринимателя.

Предприниматель в ходе административного производства по делу факт правонарушения не оспаривала, вину в совершении административного правонарушения признала.

В силу пункта 1 статьи 1229, статьи 1484 Гражданского кодекса РФ лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 указанного Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак). Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (товарного знака). Отсутствие запрета не считается согласием.

Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака:

1) на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации;

2)      при выполнении работ, оказании услуг;

3)      на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот;

4) в предложениях о продаже товаров, о выполнении работ, об оказании услуг, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе;

5) в сети «Интернет», в том числе в доменном имени и при других способах адресации.

Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

В соответствии со статьей 1477 Гражданского кодекса РФ  под товарным знаком понимается обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. В качестве товарных знаков могут быть

зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации (статья 1482 Гражданского кодекса РФ ).

Согласно статье 1489 Гражданского кодекса РФ право использования товарного знака может быть передано на основании лицензионного договора.

В силу пункта 1 статьи 1515 Гражданского кодекса РФ товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными .

В соответствии со статьями 1479, 1480 Гражданского кодекса РФ  на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации. Государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в Государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (Государственный реестр товарных знаков).

Статья 7 Федерального закона от 01.12.2007 №310-ФЗ «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №310-ФЗ) под ОЛИМПИЙСКОЙ символикой понимаются наименования «ОЛИМПИЙСКИЙ», «Олимпиада», «Сочи 2014», «Olympic», «Оlуmрiаш», «Olympiad», «Olympic Winter Games», «Olympic Games», «Sochi 2014» и образованные на их основе слова и словосочетания, а также олимпийские символы: огонь, факел, флаг, гимн, девиз, эмблемы и символы предыдущих Олимпийских игр. К олимпийской символике и паралимпийской символике относятся также произведения изобразительного искусств, музыкальные, литературные и иные произведения, содержащие олимпийскую символику и (или) паралимпийскую символику или ее элементы и предназначенные для обозначения Олимпийских игр и (или) Паралимпийских игр.

Использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики, в том числе     для     обозначения    юридических    лиц    и    индивидуальных    предпринимателей,

производимых ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг (в фирменных наименованиях, коммерческих обозначениях, товарных знаках, знаках обслуживания, наименованиях мест происхождения товаров) и иным способом, если такое использование создает представление о принадлежности указанных лиц к Олимпийским играм и Паралимпийским играм, допускается только при условии заключения соответствующего договора с Международным олимпийским комитетом и (или) Международным паралимпийским комитетом или уполномоченными ими организациями.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона № 31 О-ФЗ использование олимпийской символики и (или) паралимпийской символики с нарушением требований части 2 данной статьи признается незаконным.

Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован.

Никто не вправе использовать без разрешения правообладателя сходные с его товарным знаком обозначения в отношении товаров, для индивидуализации которых товарный знак зарегистрирован, или однородных товаров, если в результате такого использования возникнет вероятность смешения.

Факт совершения правонарушения судом первой инстанции установлен и материалами дела подтверждается, в частности:

- актом проверки торговой деятельности от 02.12.2009 г.,

-объяснительной Предпринимателя от 03.12.2009 г.

    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1. КоАП РФ по делу об административных правонарушениях подлежит выяснению виновность лица в его совершении.

Как установлено в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное  действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях