Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n  07АП-1061/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                               Дело №  07АП - 1061/10

22.03.2010 года

Резолютивная  часть  объявлена    15.03.2010 года.

Полный  текст  постановления   изготовлен  22.03.2010 года.

       Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,  

судей  Кулеш Т.А., Солодилова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй   Залевской Е.А.,

при участии  представителей:

от заявителя Инспекции  Федеральной  налоговой  службы  по Заельцовскому району г. Новосибирска – без участия,

от заинтересованного лица Общества с  ограниченной  ответственностью «Селена» - без участия, 

от третьего лица Корытченкова   Яна  Михайловича – без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Инспекции  Федеральной  налоговой  службы  по Заельцовскому району г. Новосибирска  на решение Арбитражного  суда Новосибирской области от 30.11.2009 года  по делу № А45-20816/2009 по заявлению  Инспекции  Федеральной  налоговой  службы  по Заельцовскому району г. Новосибирска  к  Обществу  с  ограниченной  ответственностью «Селена»   о признании недействительной государственной регистрации юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцов­скому району г.Новосибирска (далее - ИФНС по Заельцовскому району г.Новосибирска, Инспекция,  апеллянт) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании недействительной государственной регистрации  Общества с  ограниченной  ответственностью «Селена»  (далее - ООО «Селена», Общество) и записи за номером ОГРН 1095402006127 в Едином государственном реестре юридиче­ских лиц.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  Корытченков Ян Михайлович.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.11.2009 года  по делу № А45-20816/2009 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись  с  решением  суда первой инстанции, ИФНС по Заельцовскому району г. Новосибирска обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд,  просит отменить решение суда первой инстанции  и  принять по  делу  новый  судебный  акт.

В обоснование  жалобы  указывает,  что  налоговый орган обладает правом обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации,  регистрация  создания  юридического  лица  ООО  «Селена»   проведена на основании недостоверных сведений.

Вывод суда о пропуске срока на обращение в арбитражный суд необоснован.

Подробно  доводы    жалобы  изложены  в  письменном виде.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители    лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд счёл  возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объёме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, ООО «Селена» зарегистрировано в качест­ве юридического лица в ИФНС по Заельцовскому району г.Новосибирска за ОГРН 11095402006127.

Согласно решению № 1 от 13.05.2009 года (л.д. 13) Корытченков Я.М., действующий как руководитель постоянного действующего исполнительного органа ООО «Селена», представил в ИФНС по Заельцовскому району г.Новосибирска заявление о государственной регистрации юридического лица при создании.

Рассмотрев представленное заявление и документы, ИФНС по Заельцовскому району г.Новосибирска 21.05.2009 года  вынесла решение № 1870 о государственной регистрации ООО «Селена» (л.д. 27), в ЕГРЮЛ внесена запись о создании юридического лица ООО «Селена».

03.06.2009 года за  № дсп 03801  из Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области  в ИФНС поступило сопроводительное письмо с заверенной копией протокола допроса  Корытченкова Я. М., в котором  он  указывает на то, что никакого отношения к финансово- хозяйственной деятельности ООО «Селена» и других организаций не имеет, заработную плату и доходов как учредитель и директор не получал, учредительные документы не подписывал, намерений на осуществление предпринимательской деятельности и учреждения общества не имел.

На основании изложенного налоговый орган пришел к выводу, что Корытченков Я. М. не имел намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, уставный капитал не формировал, деятельность не осуществлял, ООО «Селена» создано при отсутствии воли со стороны Корытченкова Я. М.

Полагая, что государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО «Селена» произведена на основании документов, содержащих заведомо недостоверную информацию, ИФНС по Заельцовскому району г.Новосибирска обратилась в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, исходил из того, что налоговый орган не представил доказательств, из которых можно было бы установить, вело ли Общество хозяйственную деятельность, сдавало ли налоговую отчетность, были ли операции по банковским счетам, а также первичные бухгалтерские документы, экспертное заключение по  принадлежности  подписи  не  выполнено. Не указано, чем, кроме объяснений Корытченкова Я.М., подтверждается требования ИФНС по Заельцовскому району г.Новосибирска.

Исследовав  материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция  не  находит  оснований  для  отмены  или  изменения судебного решения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 года  № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом, представляющим из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 года  № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 года  № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» называет одним из принципов правового регулирования технологий и информации принцип достоверности информации.

В соответствии со статьями 12, 14, 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при создании реорганизации или регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица или в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается достоверность представленных сведений.

Следовательно, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 года  № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Это подтверждается положениями статей 4, 12, 14, 17, 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и положениями статей 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Вместе  с  тем, в  соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ основаниями для отказа в государственной регистрации являются: непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган; наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации ООО «Селена» и записи за номером ОГРН 1095402006127 в Едином государственном реестре юридиче­ских лиц послужил только  протокол допроса Корытченкова Я. М., в котором он указывает,   намерений на осуществление предпринимательской деятельности и учреждения Общества не имел.

Суд апелляционной инстанции  поддерживает вывод суда первой инстанции  о  том, что  протокол допроса Корытченкова Я. М. не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства. Так судом установлено, что в представленных объяснениях Корытченкова Я.М. отсутствуют паспортные данные, подтверждающие его личность, а объяснения касаются деятельности иного юридического лица - ООО «Экаб», в отношении ООО «Селена» отсутствуют какие-либо пояснения Корытченкова Я.М., что он не является директором и учредителем Общества (л.д. 28 - 29).

Кроме того,  судом первой инстанции обоснованно указано в решении, что налоговый орган не представил доказательств, из которых можно было бы установить, вело ли   вообще   Общество хозяйственную деятельность, сдавало ли налоговую отчетность, были ли операции по банковским счетам, а также первичные бухгалтерские документы,  налоговым органом    не  проводилось  экспертное   исследование  принадлеж­ности подписи  Корытченкова Я.М.  на  заявлении  о  государственной  регистрации  юридического  лица ( листы дела  6-12).

Также  в силу определений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2007г. № 8312/07, от 10.07.2008г. № 8821/08, от 11.07.2008г. № 7587/08, от 17.06.2008г. № 7843, действующее законодательство не предусматривает признание судом недействительной государственной регист­рации юридических лиц в качестве правовых последствий предоставления недостоверных сведений о юридическом лице.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона № 129-ФЗ, в случае допущенных при создании либо реорганизации юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган впра­ве обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица, а не признания недействительной государственной регистрации юридического лица.

У   налогового  органа    на  момент  совершения  регистрационных  действий  не  было оснований  для отказа  в  регистрации    создания   юридического  лица,  предусмотренных     статьёй  23  Закона № 129-ФЗ.

         Суд апелляционной инстанции  отклоняет  довод апелляционной жалобы  о  необоснованности  вывода  суда о пропуске срока на обращение в арбитражный суд.

В соответствии с п. 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что контрольные мероприятия нало­говый орган провел 15.05.2008 года (допрос Корытченкова Я.М.),  узнав  при  этом  информацию,  положенную  в  обоснование  заявленных  требований,  а в суд обратился только 02.09.2009 года, что подтверждается штемпелем канцелярии суда на заявлении.

В заявлении не указаны обстоятельства, свидетельствующие о невоз­можности обжаловать оспариваемое решение в установленный законом 3-х месячный срок, заявитель не представил доказательств наличия юридически значимых препятствий для надлежащего оформления и своевре­менной подачи заявления в арбитражный суд  с  учётом  того, что налоговые органы  представляют  собой  единую  систему  органов    исполнительной  власти.

Таким  образом, доводы  апелляционной  жалобы  не  подтвердились.

На основании   изложенного  Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что  решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь  статьями   258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного  суда  Новосибирской области от 30.11.2009 года  по делу № А45-20816/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Инспекции  Федеральной  налоговой  службы  по Заельцовскому району г. Новосибирска  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:                                                        Залевская Е.А.

Судьи:                                                                          Кулеш Т.А.

                                                                                     Солодилов А.В.