Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 по делу n 07АП-1379/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-1379/10

24 марта 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бородулиной И.И.

судей Кривошеиной С.В., Усаниной Н.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: Райко Е.Ю. – по доверенности от 19.01.2010 года, Козлан Е.М. – по доверенности от 31.12.2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Новосибирской таможни

на решение Арбитражного суда Новосибирской области

от 17.12.2009 года по делу № А45-24610/2009 (судья Васютина О.М.)

по заявлению Закрытого акционерного общества «ИнтерМедиаГруп»

к Новосибирской таможне

о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «ИнтерМедиаГруп» (далее по тексту – ЗАО «ИнтерМедиаГруп», Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), о признании незаконным бездействия Новосибирской таможни (далее по тексту – таможенный орган, апеллянт), выразившегося в невозврате сумм излишне уплаченных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость (далее по тексту – НДС) в размере 2 372 185, 98 рублей, в том числе НДС в размере 361 858, 88 рублей, взыскании процентов в порядке пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) за каждый день нарушения срока возврата таможенных пошлин в размере 311 413, 65 рублей (дело № А45-24610/2009).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.12.2009 года заявление ЗАО «ИнтерМедиаГруп» удовлетворено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, таможенный орган обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления Общества в связи с несоответствием выводов, изложенных в обжалуемом решении суда первой инстанции, фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права, в том числе по следующим основаниям:

- возврат излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов на основании пункта 1 статьи 355 ТК РФ производится только в случае, если при таможенном оформлении ввозимых товаров таможенному органу в таможенной декларации заявлены соответствующие сведения о применении в отношении указанных товаров льгот по уплате таможенных платежей и представлены документы, подтверждающие заявленные сведения, но при этом таможенные платежи уплачены;

- ни Соглашением от 22.11.1950 года, ни каким-либо нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации льготы по уплате таможенной пошлины в виде возврата ранее уплаченных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввезенных ЗАО «ИнтерМедиаГруп», не установлены;

- Обществом пропущен установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение в суд и ходатайство о его восстановлении не заявлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований;

- судом первой инстанции незаконно возложены на таможенный орган судебные расходы в сумме 8 728, 26 рублей при предъявлении Обществом требования о начислении на основании пункта 4 статьи 355 ТК РФ процентов за нарушение срока возврата.

Подробно доводы Новосибирской таможни изложены в апелляционной жалобе.

ЗАО «ИнтерМедиаГруп» письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители Новосибирской таможни в судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке подтвердили позицию по делу, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции в порядке частей 1, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ЗАО «ИнтерМедиаГруп».

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Новосибирской области в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей апеллянта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ЗАО «ИнтерМедиаГруп» в соответствии с заключенным контрактом от 25.10.2007 № 610-2007/143/Р с фирмой «M-rеal International Ltd.» (Финляндия) осуществило ввоз на территорию Российской Федерации через Новосибирскую таможню Сибирского таможенное управления ФТС России бумаги мелованной легковесной в рулонах марки «Galerie Brite Gloss» (далее по тексту - товар) весом 465 833 тонн.

При осуществлении таможенного оформления путем предоставления грузовых таможенных деклараций (далее по тексту - ГТД) Общество классифицировало товар по коду TIН ВЭД 481022.

Товар оформлен и выпущен таможенным органом в свободное обращение после фактической уплаты ЗАО «ИнтерМедиаГруп» в полном объеме начисленных и предъявленных к уплате таможней таможенных пошлин по следующим декларациям: ГТД № 10609030/280208/0001231 в размере 273 393, 69 рублей и НДС в размере 49 210, 86 рублей; ГТД № 10609030/210308/0001824 в размере 285 376, 34 рублей и НДС в размере 51 367, 74 рублей; ГТД № 10609030/040408/0002272 в размере 287 035, 50 рублей и НДС в размере 51 666, 39 рублей; ГТД № 10609030/290508/0003887 в размере 579 765, 94 рублей и НДС в размере 104 357, 87 рублей; ГТД № 10609030/180608/0004470 в размере 294 660, 77 рублей и НДС в размере 53 038, 94 рублей; ГТД № 10609030/060508/0003144 в размере 290 094, 87 рублей и НДС в размере 52 217, 08 рублей.

Получив подтверждение Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Российской Федерации от 05.08.2008 № 24/2-14-9350/24-7759с о целевом использовании товара ЗАО «ИнтерМедиаГруп» в соответствии с Соглашением о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 года и Протоколом к нему от 26.11.1976 года, Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 № 795 «О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему, Общество обратилось в Новосибирскую таможню (вх. №  7405   от   01.09.2008 года) о возврате таможенных пошлин, уплаченных при ввозе товара по вышеуказанным ГТД в размере 2 010 327, 10 рублей и НДС в размере 361 858, 88 рублей.

Новосибирская таможня на вышеуказанное письменное обращение письмом исх. № 05-17/12534 от 16.09.2008 года уведомило Общество о том, что для возврата таможенных пошлин по вышеуказанным ГТД и в соответствии с пунктом 16 приказа ФТС России от 04.09.2007 № 1057 представить Обществу в Новосибирский таможенный пост форму корректировки по данным ГТД.

ЗАО «ИнтерМедиаГруп» письмом (вх. № 532 от 20.01.2009 года) вновь обратилось в Новосибирскую таможню о возврате таможенных пошлин, уплаченных при ввозе товара по вышеуказанным ГТД в размере 2 010 327, 10 рублей и НДС в размере 361 858, 88 рублей. Новосибирская таможня на вышеуказанное письменное обращение письмом исх. № 05-17/2352 от 19.02.2009 года уведомило Общество о том, что по вопросу возврата ему таможенных пошлин Новосибирской таможней подготовлен запрос в Сибирское таможенное управление ФТС России.

Письмом от 28.05.2009 года исх. № 09-13/8218 Новосибирская таможня уведомила Общество о принятом решении начальником Новосибирской таможни об отмене и признании недействующим таможенному законодательству Российской Федерации решения Новосибирского таможенного поста о разрешении ЗАО «ИнтерМедиаГруп» внести изменении в вышеуказанные ГТД.

На обращения Общества согласно заявлению от 01.09.2008 года вх. № 7405 и заявлению от 20.01.2009 года вх. № 532 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин таможенный орган не ответил, таможенные пошлины на основании данных заявлений Обществу не возвращены.

Общество, не согласившись с бездействием таможенного органа по невозврату ЗАО «ИнтерМедиаГруп» излишне уплаченных таможенных пошлин в размере 2 010 327, 10 рублей и НДС в размере 361 858, 88 рублей по вышеуказанным ГТД, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Апелляционный суд считает правомерным удовлетворение заявленных требований судом первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно положениям Соглашения от 22.11.1950 года «О ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера», Протокола к нему от 26.11.1976 года и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 № 795 «О присоединении Российской Федерации с Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему» от уплаты таможенных пошлин при ввозе освобождаются товары, относящиеся к материалам образовательного, научного и культурного характера.

Подтверждение соответствия ввозимых материалов приведенному выше Соглашению возложено  на Федеральные  агентства, что  предусмотрено  пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 № 709 «О  внесении  изменений  в  Постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.1994  № 795».

Порядок возврата излишне уплаченных таможенных пошлин определен статьей 355 ТК РФ.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Как установлено судом первой инстанции, Обществом выполнены требования о получении подтверждения об отнесении продукции к материалам образовательного, научного и культурного характера. Так, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, являющееся полномочным органом по подтверждению соответствия ввозимых материалов Соглашению, письмом от 05.08.2008 № 24/4-14-9350/24-7759с подтвердило, что ввезенная в Российскую Федерацию ЗАО «ИнтерМедиаГрупп» по контракту от 25.10.2007 № 610-2007/143/Р бумага мелованная легковесная в рулонах марки «Galeric Brite Gloss» (код ТН ВЭД 481022) является материалом, попадающим под действие Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.1950 года, протокола к нему от 26.11.1976 года и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.07.1994 № 795 «О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему».

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что бездействие Новосибирской таможни, выразившееся в невозврате сумм излишне уплаченных таможенных пошлин и НДС, подлежит признанию незаконным.

Судом первой инстанции исследовался довод Новосибирской таможни о том, что незаявление при таможенном оформлении товаров в таможенной декларации соответствующих сведений о применении льготы по уплате таможенных платежей не может свидетельствовать о факте излишней уплаты таможенных пошлин и являться основанием для их возврата, и обоснованно отклонен, поскольку незаявление льготы при таможенном оформлении товара не может рассматриваться как отказ от льготы.

Довод таможенного органа о том, что специальными нормами не установлен порядок предоставления льгот по уплате таможенных пошлин отличный от предусмотренного ТК РФ, Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе», правомерно не принят во внимание, поскольку отсутствие порядка предоставления льготы, установленного Правительством Российской   Федерации, не может служить препятствием для реализации права на ее получение.

Согласно пункту 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне плаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

На сумму подлежащих возврату таможенных платежей 2 372 185, 98 рублей, в том числе НДС в размере 361 858, 88 рублей за период с 02.10.2008 года по 31.10.2009 года, Обществом начислены проценты в размере 311 413, 65 рублей. Расчет пени проверен судом первой инстанции и не оспаривается таможенным органом.

Ошибочные ссылки суда первой инстанции на положения статьи 198 АПК РФ не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Размер взысканных судом первой инстанции с таможенного органа в пользу Общества судебных расходов по государственной пошлине является правильным.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные Обществом требования.

Доводы апеллянта не опровергают выводы, содержащиеся в обжалуемом решении суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.12.2009 года по делу № А45-24610/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Новосибирской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                             И.И. Бородулина

Судьи                                                                                                            С.В. Кривошеина

Н.А. Усанина