Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.03.2010 по делу n 07АП-1690/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                              Дело № 07АП-1690/10

24 марта 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего:  Колупаевой Л.А.

судей:  Кривошеиной С.В., Усаниной

при ведении протокола судебного заседания судьей Колупаевой Л.А.

при участии:

от заявителя: без участия (извещён)

от заинтересованного лица: без участия извещено),

от третьего лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31.12.2009 г.

по делу №А45-26360/2009 (судья Васютина О.М.)

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району

г.Новосибирска

к Обществу с ограниченной ответственностью «Портал», г. Новосибирск

третье лицо:  Богомолова Евгения Сергеевна, г. Новосибирск

о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; признании недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска (далее по тексту – налоговый орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Портал» (далее по тексту – ООО «Портал», общество) с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Портал»; признании недействительной записи за государственным регистрационным номером 2075402177740 в Едином государственном реестре юридических лиц.

Определением суда от 10.11.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена – Богомолова Евгения Сергеевна (далее – Е.С. Богомолова).

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 31.12.2009 г. в удовлетворении требований налогового органа отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.12.2009 года инспекция обратилась с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании статей 4, 5, 9, 17 Федерального закона от 8.07.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ), а также  неприменении Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации", Федерального закона от 8.12.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах).

ООО «Портал» и Богомолова Евгения Сергеевна, отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи  262 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представили.

В судебное заседание апелляционной инстанции, стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке частей 1 и 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив,  в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Новосибирской области от 31.12.2009 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.11.2007 единственным участником ООО "Портал" Марковым Виктором Владимировичем принято решение № 2 об освобождении его от должности директора ООО «Портал» и назначении директором общества Богомоловой Евгении Сергеевны (л.д. 8).

На основании представленного 26.11.2007 г. Богомоловой Е.С. заявления и приложенных к нему документов Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска было принято решение от 03.12.2007 № 3968А о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "Портал" и в ЕГРЮЛ внесена запись за № 2075402177740.

В ходе проведенных ИФНС России по Заельцовскому району г.Новосибирска  проверочных мероприятий установлено, что согласно протоколу допроса Богомоловой Е.С. (л.д. 37-40), она не является руководителем данной организации, также она пояснила, что свой паспорт отдавала под залог незнакомым лицам и подписывала чистые листы бумаги.

Инспекция, полагая, что государственная регистрация изменений вносимых в ЕГРЮЛ в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица не соответствует требованиям статьи 17 Закона № 129-ФЗ о достоверности сведений, указанных в учредительных документах и в заявлении, обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемая государственная регистрация изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, осуществлена в соответствии с требованиями действующего законодательства и оснований для признания ее недействительной не имеется. Судом установлено, что обществом представлены в соответствии со статьей 17 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации изменений документы юридического лица, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Седьмой арбитражный апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции соответствующими установленным по данному делу фактическим обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального права.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 названного Закона основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление определенных указанным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на оспариваемую регистрацию в Инспекцию были представлены все необходимые документы, в том числе Решение № 2 единственного участника общества, которым директором ООО «Портал» была назначена Богомолова Е.С.

Решение о назначении Богомоловой Е.С. на должность директора ООО «Портал» является действительным, в судебном порядке не оспорено и не отменено.

Доказательств в обоснование обратного Инспекцией не представлено.

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

При этом согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ  в заявлении о государственной регистрации подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (пункт 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ).

В силу подпунктов "а" и "б" статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов, представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Иных оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации вносимых юридическим лицом изменений не предусмотрено.

Как установлено судом, для государственной регистрации, оспариваемой заявителем, представлены необходимые документы юридического лица, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации. В заявлениях о государственной регистрации подтверждено, что вносимые сведения достоверны.

Учитывая представление Богомоловой Е.С. всех предусмотренных Законом № 129-ФЗ документов, что установлено судом и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, принимая во внимание установленную законом презумпцию о достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах и в заявлении, суд первой инстанций сделал правильный вывод о законности принятых регистрирующим органом решений, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения недействительным, установив отсутствие правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений  в сведения о юридическом лице - ООО "Портал", не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Ввиду изложенного доводы заявителя жалобы о представлении обществом для государственной регистрации документов, не соответствующих требованиям статьи 17 Закона о регистрации, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными.

Учитывая установленный Законом № 129-ФЗ уведомительный характер государственной регистрации юридических лиц, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о регистрации установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Закон № 129-ФЗ не содержит положений, закрепляющих права налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

Поскольку судом не установлено оснований для признания незаконным оспариваемого решения регистрирующего органа, довод ИФНС России по Заельцовскому району г. Новосибирска о нарушении действиями регистрирующего органа прав и публичных интересов иных лиц отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что налоговый орган вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительной государственной регистрации юридического лица в соответствии с положениями абзаца 2 пункта 11 статьи 7 действующего Закона Российской Федерации "О налоговых органах в Российской Федерации".

Выводы Арбитражного суда Новосибирской области соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, получившим надлежащую правовую оценку в судебном акте в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах Седьмой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятого судебного акта.

Руководствуясь статьёй 156, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Новосибирской области от 31.12.2009 года делу №А45-26360/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Колупаева Л. А.

Судьи:

Кривошеина С.В.

Усанина Н.А.