Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А03-9289/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                Дело № 07АП-1514/10 (А03-9289/2009)

25 марта 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего И. Н. Мухиной

судей Л. Ф. Зубаревой, Н. К. Калиниченко

при ведении протокола судебного заседания судьей И.Н.Мухиной

без участия представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Алтай-Кокс»   на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 16 декабря 2009 года по делу № А03-9289/2009 (судья Синцова В.В.)

по иску открытого акционерного общества «Алтай-Кокс»

к Военному комиссариату города Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края

о взыскании 13076 руб. 27 коп. задолженности

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Алтай-Кокс» (далее - ОАО «Алтай-Кокс») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Военному комиссариату города Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края (далее – Военный комиссариат) о взыскании 13076 руб. 27 коп. задолженности по договору №5508/1389 от 09.04.2008г. о проведении медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением, ОАО «Алтай-Кокс» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По мнению подателя жалобы, суд неправомерно отказал в удовлетворении требований, так как обязательства по договору истцом были выполнены в полном объеме, но не оплачены ответчиком. Военным комиссариатом не представлено доказательств отсутствия финансирования в период, установленный договором для оплаты оказанных услуг.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу указал, что расходы истца, связанные с медицинским обследованием граждан, подлежащих призыву на военную службу, подлежали компенсации в соответствии с Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 704. Военный комиссариат не имел возможности рассчитаться с истцом в виду отсутствия бюджетного финансирования средств на эти цели в 2008 г., несмотря на многочисленные заявки и рапорты.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела своих представителей не направили. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

К возражениям на апелляционную жалобу представлены документы, свидетельствующие о реорганизации военного комиссариата города Заринска, Заринского,  Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края путем присоединения к военному комиссариату Алтайского края.

Согласно официальным сведениям Федеральной налоговой службы РФ, в Единый государственный реестр юридических лиц 04.02.2010 г. внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности военного комиссариата города Заринска, Заринского,  Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края в связи с реорганизацией. Той же датой в ЕГРЮЛ внесены изменения в сведениях о военном комиссариате Алтайского края.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 48 АПК РФ, суд апелляционной инстанции производит замену ответчика военного комиссариата города Заринска, Заринского,  Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края на его правопреемника -  военный комиссариат Алтайского края.

Изучив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 N 1132, на военные комиссариаты возложены задачи по организации и проведению мероприятий по постановке граждан на воинский учет и призыву на военную службу и обеспечению совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления медицинского освидетельствования, медицинского обследования и медицинского осмотра граждан при постановке их на воинский учет, призыве на военную службу (пункт 21 раздела II).

В целях выполнения названных задач в 2008 году между Военным комиссариатом города Заринска, Заринского, Залесовского и Кытмановского районов Алтайского края (заказчик) и ОАО «Алтай-Кокс» (исполнитель) заключен договор №5508/1389 от 09.04.2008г. о проведении медицинского обследования граждан в связи с исполнением воинской обязанности (далее - договор) (л.д.8-9) по условиям которого Военный комиссариат поручает, в соответствии с федеральным законом от 28.03.1998 № 53-Ф1 «О воинской обязанности и военной службе», а ОАО «Алтай-Кокс» принимает на себя обязательство по проведению медицинского освидетельствования в связи с исполнением воинской  обязанности.   Для  проведения  медицинского   освидетельствования  граждан, подлежащих призыву на военную службу в 2008 году исполнитель направляет заказчику врача-офтальмолога с 09.04.2008 по 26.05.2008 (п.1.2. договора).

В силу п. 2.1. договора финансовое обеспечение медицинского обследования граждан при проведении призывной комиссии осуществляется в соответствии с законодательством  «Об охране здоровья граждан».

Пунктом 2.5. договора установлена обязанность заказчика оплатить предъявленный исполнителем счет-фактуру путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в 3-х дневный срок по получению счета-фактуры.

24.06.2008г. (исх.№ 103/1037/1084) истцом отправлен ответчику счет-фактура № 0706011 от 19.06.2008 на оплату 13076, 27 руб. за оказанные врачом-офтальмологом услуги по договору № 5508/1389 от 26.05.2008г., который не оплачен ответчиком (л.д.13).

Исковое требование предъявлено из договора, однако основанием возникновения обязанности военкомата по оплате медицинских услуг является не договор.

Вопросы, связанные с исполнением воинской обязанности, регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ), согласно пункту 7 статьи 1 которого компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с его исполнением, - расходное обязательство Российской Федерации, осуществляемое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок компенсации таких расходов определен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704.

Из положений пункта 2, абзаца первого пункта 4 Правил следует: выплата компенсации за медицинское обследование граждан в связи с постановкой на воинский учет и призывом на военную службу осуществляется военным комиссариатом из поступивших ему на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства бюджетных средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Из отзывов ответчика следует, что в 2008 году финансирование бюджетных средств на исполнение договора № 5508/1389 от 09.04.2008 г.  отсутствовало. Доказательства обратного в материалах дела не представлены.

Отсутствие финансирования, на которое ссылается в своих отзывах на иск Военкомат, не означает, что услуги истца не должны быть оплачены. Это обстоятельство делает невозможным удовлетворение иска за счет Военкомата исходя из условий его договора с ОАО «Алтай-Кокс».

Расходы больницы подлежат компенсации государством, поскольку это прямо предусмотрено Законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ.

Источник денежных средств, необходимых для проведения медицинского обследования контингента военкомата, - казна - определяется также направленностью их расходования, каковой является осуществление военными комиссариатами публичной функции обеспечения исполнения воинской обязанности.

Данный вывод согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 30.09.2008т г. № 14167/07).

Поскольку, как указал арбитражный суд первой инстанции, истец отказался от привлечения в качестве ответчика лица, уполномоченного выступать от имени казны Российской Федерации, исковые требования, предъявленные к военному комиссариату, правомерно оставлены без удовлетворения. 

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на подателя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 , статьями 271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                        ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 16 декабря 2009 года по делу № А03-9289/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий                                                               И. Н. Мухина

Судьи                                                                                              Л. Ф. Зубарева

                                                                                                         Н. К. Калиниченко