Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n 07АП-2009/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело № 07АП- 2009/10

25 марта 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 25  марта 2010г.

Полный текст постановления изготовлен  25 марта 2010г. 

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей  Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кривошеиной С.В.

при участии:

от заявителя: Синицин В.В. по доверенности от 01.12.2009г. (до 31.12.2010г.)

от  заинтересованного лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «ЗЭТА»

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от  12 января 2010 года   по делу № А27-17805/2009 (судья Семенычева Е.И.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЗЭТА»

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

о признании недействительным требования №13743 от 31.08.2009г.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЗЭТА» (далее по тексту ООО «ЗЭТА», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к  Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее Управление, Фонд) о признании недействительным требования №13743 от 31.08.2009г.. об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 12.01.2010 года  заявленные требования удовлетворены частично; признано недействительным требование Управления  №13743 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафам организацией-страхователем по состоянию на 31.08.2009 в части пени, исчисленных за неуплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 99269,30 рублей   и пени, исчисленных за неуплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 7064,05 рублей; в остальной части требование заявителя оставлено  без удовлетворения;  с   фонда   в пользу Общества взыскано 2000 рублей.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции  отменить    и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления полностью, ссылаясь на необходимость содержания в требовании подробных данных об основаниях взимания налога, а также ссылки на положения законодательства о налогах и сборах, тогда как в  требовании №13743 указан размер пени на сумму 143 512, 95 руб. за период 2002-2009 г.г.  и только в судебном заседании Фонд определил размер и период начисления пени    2009 год; в приложении к требованию №13743 (расчет суммы пени) отсутствуют суммы начисленной пени,   приложение распечатано не в полном объеме, более того, указанное приложение не подписано и не скреплено печатью; Фонд   после   установления    несоответствия   требований    изложенных    в требовании №13743 от 02.09.2009г. фактическим обстоятельствам обязан был   направить Обществу новое уточненное требование; суд первой инстанции, принимая решение о частичном удовлетворении заявления ООО «ЗЭТА», в нарушение ст.71 НК РФ фактически изменил требование №13743 от 02.09.2009г.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении.

Управление , извещенное в порядке ст. 123 АПК РФ, явку своего  представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии с ч.1 ст.266, ч.1, ч.3 ст.156 АПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя Управление.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Кемеровской области не подлежащим  отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ЗЭТА» выставлено требование №13743 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией - страхователем по состоянию на 31.08.2009 об уплате 971 301,95 рублей, в том числе: страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 746 103 рублей, пени, исчисленных на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в размере 134 126,28 рублей; страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 81 687рублей, пени, исчисленных на страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в размере 9 385,67 рублей.

Несогласие с указанным требованием послужило основанием обращения Общества в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных требований,  суд   первой   инстанции  исходил  из подтверждения материалами дела факта задолженности Общества по уплате страховых взносов за 2008 год, 1 квартал   и полугодие 2009 года  и наличия оснований для начисления соответствующих сумм пени; неправомерного начисления пени на суммы ежемесячных авансовых платежей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001г. №167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В силу статьей 23, 24  указанного  Закона  для  уплаты  страховых  взносов   на обязательное пенсионное страхование устанавливаются расчетный и отчетный периоды. Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки (ст. 26 Закона).

В силу положений статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности,  проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы с учетом возложенной указанной статьей  обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, на заявителя.

Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов регулируется ст. 25.1 Закона №167-ФЗ.

В соответствии со ст.2  Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование,  в том числе, и в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Законом.

Принятию  решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней предшествует направление территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу положений п. 4 ст. 69 НК РФ требование должно содержать в себе  сведения,   в частности, о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования; а также о мерах по взысканию  налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога и ссылки на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налога.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №5 от 28.02.2001 г. «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» досудебное урегулирование спора о взыскании пеней состоит в указании в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.

Такое толкование норм права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате пеней, имеет возможность четко определить, на каком основании и за какой период просрочки он должен уплатить пени.

Как следует из содержания Требования №13743 от 31.08.2009 года, оно содержит указание на размер начисленных пени 134126,28 руб. - пени, начисленные па задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии, 9385,67 - пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии); основания взыскания недоимки (Федеральный закон  от 15.12.2001 №167-ФЗ);   задолженность, числящуюся за организацией по уплате страховых взносов, ее размер и период возникновения (1 полугодие 2009 года).

Кроме того, к требованию прилагался расчёт  пени, имеющийся в материалах дела и восполняющий наличие недостатков в требовании, не позволяющих Обществу проверить правильность и период расчета пени, что, в свою очередь, позволило  страхователю его проверить и в случае своего несогласия представить свой расчёт, вместе с тем, указывая на   неполноту  расчета пени,  Общество, вместе с тем, в нарушение ч. 1 ст. 65 АПК РФ, доказательств неправомерности произведенного фондом расчета пени не представляет, собственный расчет пени, начисленной в соответствии с требованиями Закона №167-ФЗ, не приводит, при этом расчет пени Общества только на задолженность за 2 квартал 2009 года признается судом апелляционной инстанции необоснованным.    

И в этой части признаются необоснованными доводы апелляционной жалобы  об отсутствии в спорном требовании всех необходимых сведений применительно к периоду начисления пени и полноты такого расчета.

Доводы апелляционной жалобы о неподписании требования уполномоченным на то лицом опровергается материалами дела; требование подписано заместителем начальника Управления; расчет пени произведен специалистом фонда.

При этом  требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными, на что указал Президиум Высшего Арбитражного суда РФ в Информационном письме № 79 от 11 августа 2004 года.

Тогда как факт неуплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2009 года: на страховую часть трудовой пенсии в сумме 746 103 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 81 687 руб. подтверждается материалами дела; Обществом, указывающим в апелляционной жалобе на отсутствие документального обоснования сложившейся задолженности, вместе с тем, размер недоимки, указанный в расчете авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за полугодие 2009 года, представленных страхователем в налоговый орган, не оспорен, в нарушение ст.65 АПК РФ в материалы дела доказательства оплаты недоимки не представлены.

Кроме того, судом учитывается, что обязанность по уплате страховых взносов вытекает не из требования об уплате недоимки, а из положений ч. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При этом судом апелляционной инстанции признается необоснованным довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции, принимая решение о частичном удовлетворении заявления ООО «ЗЭТА» в нарушение ст.71 НК РФ фактически изменил требование; в силу положений ст. 201 АПК РФ суд имеет право удовлетворить заявленные требования в полном объеме или частично, а равно отказать в удовлетворении требований заявителя о признании ненормативного акта незаконным; обязанность Фонда по выставлению нового уточненного требования после установления несоответствия оспариваемого требования выходит за рамки предмета по  настоящему делу, и в этой части доводы апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Иных оснований незаконности принятого судебного акта применительно к удовлетворению судом заявления ООО «ЗЭТА» о признании незаконным требования в части пени, исчисленных за неуплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 99269,30 рублей   и пени, исчисленных за неуплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 7064,05 рублей, с учетом правомерного установления судом первой инстанции факта не подтверждения Управлением правомерности и обоснованности их начисления, а равно с учетом правовой позиции