Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n 07АП-1849/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                        Дело № 07АП- 1849/10

31 марта 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена  30 марта  2010г.

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2010г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Кривошеиной С.В.

при участии:

от заявителя: без участия (извещены)

от заинтересованного лица: Исмагилова М.Н. по доверенности от 12.03.2010г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ликвидатора ООО «Атлантида» Фролова В. В.

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 11 января 2010 года по делу №А27-22855/2009 (судья Смычкова Ж.Г.)

по  заявлению  ликвидатора ООО «Атлантида» Фролова В. В.

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово

о признании недействительным решения №821 от 29.09.2009г.

У С Т А Н О В И Л:

Ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Атлантида» Фролов В.В. (далее также ООО «Атлантида», Общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово Кемеровской области (далее Инспекция, налоговый орган) №821 от 29.09.2009г. об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов и обязании произвести государственную регистрацию    юридического    лица    при    ликвидации    с    внесением    в    единый государственный реестр юридических лиц записи о государственной регистрации ООО «Атлантида» в связи с его ликвидацией и выдачей соответствующего свидетельства.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.01.2010г.  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ликвидатор ООО «Атлантида» Фролов В.В. обратился в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции  отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 63 ГК РФ в промежуточно-ликвидационном балансе и ликвидационном балансе отражаются сведения о составе имущества и имущественных прав, а также о кредиторской задолженности, в том числе о задолженности но налогам и сборам, установленных ликвидатором в ходе проведения процедуры ликвидации; в установленный законом срок ИФНС России по г.Кемерово не обращалось к ликвидатору с требованием о погашении какой - либо задолженности ООО «Атлантида» по налогам и сборам, несмотря на то, что у Инспекции имелись доказательства подтверждающие сумму НДС, подлежащую к уплате; предусмотренные действующим законодательством действия, направленные на установлении правильности исчисления и своевременности уплаты налогов, не совершала;  в соответствии со справкой №130255 о состоянии расчётов по налогам от 16.09.2009г., выданной ИФНС России по г. Кемерово  на дату подачи заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, задолженность по налогам и сборам ООО «Атлантида» отсутствовала.

ИФНС России по г. Кемерово в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение арбитражного суда без изменения, указав на наличие у организации движения денежных средств по счету в банке, а также непредставление отчетности за 6 месяцев 2009г.; ООО «Атлантида», подавая  22.09.2009г. документы для государственной регистрации ликвидации в нарушение ст. 23 НК РФ  уходит от обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов; представленный ликвидатором ликвидационный баланс на 17.09.2009г. на начало отчетного года и на конец отчетного периода содержит сведения об отсутствии дебиторской и кредиторской задолженности , в том числе задолженности по налогам и сборам; в связи с чем, содержит недостоверные сведения и считается не представленным.

Податель апелляционной жалобы надлежащим образом, в порядке ст. 122, ст. 123 АПК РФ извещенный о времени и месте судебного разбирательства,  в судебное заседание не явился.

В порядке ч. 1 ст. 266,  ч.3 ст.156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося представителя ликвидатора ООО «Атлантида».

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя Инспекции, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.01.2010г.  не   подлежащим  отмене по следующим основаниям.

Следуя материалам дела, 22.09.2009г. Фролов В.В. ликвидатор ООО «Атлантида»  обратился в ИФНС по г.Кемерово с заявлением о регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Атлантида» в связи с  его  ликвидацией.

В представленном ликвидационном балансе организации содержатся сведения об отсутствии какого-либо имущества, в том числе, дебиторской и кредиторской задолженности.

До обращения ликвидатора Общества с заявлением о регистрации прекращения деятельности юридического лица указанного обращения (07.07.2009г.) ОАО «Урса Банк», 09.09.2009г. ОАО «МДМ Банк»  направлены выписки по операциям на расчетном счете №40702810513120001240 ООО «Атлантида», из которых следует, что в период с 11.01.2009г. по 26.05.2009г. на счет организации поступали и со счета расходовались денежные средства, так за период с 01.01.2009г. по 31.03.2009г. сумма поступивших на расчетный счет денежных средств составила 6677855 руб.,  в том числе НДС - 637 589 руб.; за период с 01.04.2009г. по 24.06.2009г. сумма поступивших на расчетный счет денежных средств составила 1 793 028 руб., в том числе НДС - 181 966 руб.

Решением от 29.09.2009г. №821 Инспекцией в регистрации прекращения деятельности общества отказано.

Основанием для отказа послужило отсутствие ликвидационного баланса, в  связи с имеющимися сведениями о движении денежных средств на расчетном счете организации и представлением отчетности с «нулевыми» показателями, ликвидационный баланс  содержит недостоверные сведения и, следовательно, считается не представленным.

Полагая, что решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Атлантида» нарушает его права и законные интересы, ликвидатор общества обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходил из  подтверждения материалами дела факта недостоверности сведений в ликвидационном балансе Общества.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен статьями 20 - 22 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии со статьей 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными  органами  и  (или) муниципальными  органами  в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае: непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами; ликвидация юридического лица влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1).

В силу  пункта 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами (пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона о регистрации достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

Исходя из смысла приведенных норм, ликвидационный баланс общества считается не представленным (отсутствующим), если содержащиеся в нем сведения являются недостоверными.

В соответствии со ст.ст. 2, 13 Федерального Закона от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» в состав бухгалтерской отчетности входит бухгалтерский баланс, как единая система данных об имущественном  и финансовом положении и о результатах ее хозяйственной деятельности, составляемой на основе данных бухгалтерского учета по установленным формам.

Суд первой инстанции, установив  наличие движения по расчетному счету Общества, непредставление Обществом в нарушение требований ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации отчетности за 6 месяцев 2009г., которые не нашли отражение в ликвидационном балансе ни в разделе активы, ни в разделе пассивы; а, равно сведений о наличии либо отсутствии дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе и по расчетам с бюджетом, не отражение указанных сведений в балансе, правомерно указал на несоблюдение Обществом обязанности по предоставлению установленного законом документа - ликвидационного  баланса, содержащего недостоверные сведения и, как следствие, правомерности в связи с этим отказа в  регистрации ликвидации юридического лица.

В соответствии с положениями статьи 49 НК РФ обязанность по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации. В случае недостаточности денежных средств оставшаяся задолженность должна быть погашена учредителями указанной организации в пределах и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Непредставление Обществом налоговых деклараций, а равно представление налоговых деклараций с нулевыми показателями при реальном осуществлении финансово-хозяйственной деятельности и осуществлении расчетов, что следует из сведений по движению денежных средств на расчетном счете Общества, при  не отражении никаких операций в бухгалтерской отчетности, в том числе и в ликвидационном балансе сведений о кредиторской и дебиторской задолженности,   свидетельствует о недостоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе, что согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, который в Определении от 16.07.2009 по делу ВАС-8486/09 указал, что при наличии непогашенной задолженности в период осуществления ликвидационных процедур, ликвидация такого юридического лица не может быть завершена, а ликвидационный баланс не может быть признан достоверным.

Ссылка апеллянта на не обращение Инспекции в установленный срок к ликвидатору с требованием о погашении какой-либо задолженности ООО «Атлантида» по налогам и сборам, несмотря на то, что у Инспекции имелись доказательства, подтверждающие сумму НДС, подлежащую к уплате, отклоняется, поскольку в силу ст.ст.61-65 ГК РФ, ст.21 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регламентирующих порядок ликвидации юридического лица и его государственную регистрацию в связи с ликвидацией, а также положений статей 23, 44, 49 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность исполнить обязательства по налогам, уплата которых прекращается с ликвидацией организации-налогоплательщика, а равно достоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе возлагается на ликвидационную  комиссию (ликвидатора) Общества; в данном случае Инспекцией отказано в регистрации ликвидации Общества по основаниям недостоверности сведений ликвидационного баланса, что приравнивается к его не представлению.

Справка о состоянии расчетов с бюджетом, не может подтверждать достоверность сведений, содержащихся в ликвидационном балансе, показатели которого должны соответствовать бухгалтерской и налоговой отчетности налогоплательщика.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, оснований для переоценки которых, при правильном установлении судом первой инстанции юридически значимых обстоятельств по делу, применении норм материального права, подлежащих применению, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Кемеровской области   от 11 января 2010 года по делу №А27-22855/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                  Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                Л.А.Колупаева

С.В.Кривошеина