Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2010 по делу n 07АП-1892/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № 07АП- 1892/10

01 апреля  2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2010г.

Седьмой Арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Журавлевой В.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим

при участии: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Инспекции Федеральной налоговой службы  по Центральному району г.Новосибирска 

на решение  Арбитражного суда Новосибирской области

от 30 декабря 2009 года по делу №А45-24840/2009 (судья Мануйлов В.П.)

по  заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Сибирский Лизинговый Центр»

к Инспекции Федеральной налоговой службы  по Центральному району г.Новосибирска 

о признании незаконным решения №18668 от 07.10.2009,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью  «Сибирский Лизинговый Центр»  (далее по тексту ООО «Сибирский Лизинговый Центр», Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному  району г. Новосибирска (далее по тексту Инспекция, налоговый орган) с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании недействительным решения №18668 от 07.10.2009 года о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах в банках.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2009 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась в арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой,  в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области отменить и принять новый судебный акт, в том числе по следующим основаниям:

- Налоговым Кодексом РФ не предусмотрено прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов (пеней, штрафов) в период нахождения его на стадии ликвидации; статья 49 НК РФ не содержит запрета налоговому органу осуществлять взыскание недоимки по налогам, образовавшейся в результате неисполнения ликвидационной комиссией обязанности по их уплате, в случае ликвидации организации, не содержится такой запрет в нормах НК РФ в целом, а также в нормах других отраслей права; Налоговым Кодексом также не предусмотрено освобождение банков от обязанности исполнять инкассовые требования налоговых органов о взыскании налогов в период нахождения организации в стадии ликвидации; не предусмотрена налоговым законодательством и обязанность налоговых органов по отзыву инкассовых поручений и отмене решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в случае принятия решения о его ликвидации; с учетом порядка на списание денежных средств, закрепленного Гражданским Кодексом РФ процедура списания денежных средств, минуя предусмотренную очередность, со стороны банков невозможна; данная сумма задолженности является текущей, налогоплательщиком не оспаривается и добровольно не погашается.

 Лица, участвующие в деле надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ извещенные о  времени и месте судебного заседания, не явились; Общество  отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 1, ч.3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.    

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Новосибирской области 30.12.2009г. не   подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  в соответствии с протоколом   от 04.05.2009 года внеочередного общего собрания участников Общества, принято решение о его ликвидации (л.д.10) и назначении  ликвидационной комиссии общества.

12.05.2009г. налоговым органом по месту учета Общества как налогоплательщика в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица, что подтверждается свидетельством серии 54 №004141548, а также о формировании ликвидационной комиссии юридического лица – свидетельство  серии 54 №004141549 (л.д.13,14).

10.09.2009г. налоговым органом в адрес Общества выставлено требование №21820 об уплате налога, сбора, пени, штрафа   (л.д.47), в соответствии с которым Обществу предложено в срок до 28.09.2009 г. уплатить недоимку по налогам и сборам в общей сумме 77967 руб., а так же пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов,  в общей сумме 418 785 руб. 09 коп.

07.10.2009г. заместитель начальника Инспекции в связи с   неисполнением обществом в добровольном порядке в установленный срок требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 10.09.2009г. №21820 принял решение №18668 о взыскании налогов сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств общества на счетах в банках в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных) налогов на сумму 77967 руб., пеней в сумме 418 785 руб. 09 коп., всего 496 752,09 руб.

Полагая  указанное решение Инспекции  незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из неправомерности в период нахождения налогоплательщика - общества в стадии ликвидации  принятия Инспекцией решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банке.

В соответствии с п. 1 ст. 45  НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках (п. 1 ст. 46 НК РФ).

Основанием для принятия мер по принудительному взысканию  налога , сбора, а также пеней является неисполнение налогоплательщиком направленного ему требования об уплате налога в установленный в требовании срок.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента)- организации или индивидуального предпринимателя в банках (п. 1 ст. 46 НК РФ).

Согласно п.2 ст.46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание с этих счетов и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что статьей 49 НК РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, в  соответствии с которым обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации; очередность исполнения обязанностей по уплате налогов среди расчетов с другими кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 62 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.

Порядок ликвидации юридического лица определен в статье 63 ГК РФ. В частности, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица; после окончания срока для предъявления требований кредиторов составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (пункт 2 статьи 63 ГК РФ) и уведомляют регистрирующий орган о его составлении (пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Пунктом 4 статьи 63 ГК РФ установлено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды согласно пункту 1 статьи 64 ГК РФ погашается в третью очередь.

Из указанного следует, что положения статьи 49 НК РФ и статьи 64 ГК РФ не предусматривают возможности использования кредиторами ликвидируемой организации иных форм и порядка для получения причитающихся им денежных сумм.

В силу статьи 854 ГК РФ списание средств со счетов ликвидируемого юридического лица возможно только по распоряжению ликвидационной комиссии.

Следовательно, в период нахождения налогоплательщика в стадии ликвидации налоговый орган не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов и пеней путем принятия решения об их взыскании за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке и выставлять на основании этого решения инкассовые поручения на списание денежных средств в банк, поскольку это противоречит положениям статьи 49 НК РФ и влечет за собой нарушение порядка и очередности удовлетворения требований остальных кредиторов налогоплательщика.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что оспариваемое решение  о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации в банках принято налоговым органом после принятия решения о добровольной ликвидации Общества, создания ликвидационной комиссии и регистрации сведений в Едином государственном реестре юридических лиц, суд  первой   инстанции, исходя из положений статьи 49 НК РФ, статьи 64 Гражданского кодекса РФ, пришел к правильному выводу о нарушении    налоговым органом   порядка и очередности удовлетворения требований кредиторов Общества.

 Довод апелляционной жалобы  об отсутствии в Налоговом кодексе РФ запрета на осуществление налоговым органом взыскания недоимки по налогам в случае ликвидации организации, а равно об отсутствии соответствующего запрета на исполнение инкассовых поручений банком с учетом установленной законом очередности списания денежных средств, не может быть принят судом апелляционной инстанции; в данном случае подлежат применению специальные нормы налогового и гражданского законодательства, регулирующие порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) при ликвидации организации, в силу которых эта обязанность исполняется ликвидационной комиссией, а не банком.

В соответствии  с положениями п. 4 ст. 64 Гражданского кодекса РФ, в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.

И в этой части признаются необоснованными доводы апелляционной жалобы об отсутствии возможности принять меры по бесспорному взысканию задолженности, кроме того, с учетом факта возможности обратиться с требованием о включении обязательных платежей в реестр требований кредиторов в связи с принятием заявления ООО «Сибирский Лизинговый Центр» о признании его несостоятельным (банкротом).

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, правовых основании для которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции                                                                

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Новосибирской области от 30 декабря  2009 года по делу №А45-24840/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                        Н.А.Усанина

Судьи                                                                                                      В.А.Журавлева

С.В.Кривошеина