Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 по делу n 07АП-2249/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-2249/10

02 апреля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 29.01.2010 года по делу № А27-25700/2009 (судья Обухова Г.П.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области

к индивидуальному предпринимателю Исайкину Александру Сергеевичу

о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области (далее по тексту – Управление, заявитель, апеллянт) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Исайкина Александра Сергеевича (далее по тексту – ИП Исайкин А.С., страхователь) 3 864 рублей задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе 2 576 рублей страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 1 288 рублей страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, пени в размере 1 408, 96 рублей, из которых 939, 25 рублей начислены за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 469, 71 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.01.2010 года заявление Управления удовлетворено частично; с  ИП Исайкина А.С. взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2 576 рублей страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1288 руб. и  пени в сумме 423, 35 руб. , из них на страховую часть  - 282, 49 руб., на накопительную часть – 141, 26 руб., всего  взыскано 4287, 35 руб. , в  остальной части заявленные Управлением требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании пени на страховую часть -  536, 85 руб., на накопительную часть – 268, 52 руб., Управление обратилось в Седьмой арбитражный  апелляционный  суд  с  апелляционной  жалобой,  в  которой  просит состоявшийся судебный акт отменить в указанной части отказа и принять новый судебный акт о взыскании пени в сумме 805, 37 руб.  в связи с неправильным применением норм материального права, в том числе по следующим основаниям:

- в связи с несвоевременной подачей Исайкиным А.С. заявления о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Управление не располагало информацией, что Исайкин А.С. является индивидуальным предпринимателем;

- Налоговым кодексом Российской Федерации не установлены пресекательные сроки для взыскания пени;

- исходя из даты обращения Управления в суд первой инстанции (08.12.2009 года) сроки для взыскания пеней, начисленных за период с 16.02.2009 года по 02.10.2009 года, не истекли.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом  в порядке ст. 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили.

Суд в соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 1, ч. 3 ст 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей сторон.

На основании части 5 статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом только в обжалуемой Управлением части, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, ИП Исайкин А.С.  отзыв не представил, не заявил каких-либо возражений относительно пересмотра решения суда первой инстанции в полном объеме.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ИП Исайкин А.С. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты физическим лицам.

В адрес ИП Исайкина А.С. Управлением выставлено требование №100270 от 02.10.2009 года об уплате в срок до 17.10.2009 года недоимки по страховым взносам за 2008 год и пени в общей сумме 5 272, 96 рублей (л.д. 6).

Поскольку в добровольном порядке требование не исполнено, недоимка и пени в добровольном порядке не уплачены, Управление обратилось в суд за взысканием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания спорных сумм пени, суд первой инстанции исходил из несоблюдения Управлением порядка взыскания страховых взносов и соответствующих сумм пени за 2003-2005 годы, а также пропуска установленного срока для взыскания страховых взносов за 2006-2007 годы.

Выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2006 года) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации только в судебном порядке.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 года № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Статьей 48 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2006 года) установлен шестимесячный срок подачи в суд заявления о взыскании недоимки после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате недоимки должно быть направлено плательщикам страховых взносов не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты страховых взносов.

Как установлено судом первой инстанции, Управлением не представлены доказательства взыскания страховых взносов за 2003-2007 годы в установленном НК РФ и Законом № 167-ФЗ порядке.

Судом первой инстанции обоснованно отклонен довод заявителя о том, что сведения о регистрации Исайкина А.С. в качестве индивидуального предпринимателя переданы Управлению налоговым органом только в 2009 году.

Неисполнение установленных законом обязанностей по передаче информации о зарегистрированных индивидуальных предпринимателях не изменяет установленный порядок взыскания и не приостанавливает, а равно не продлевает  сроки взыскания.

Запись о регистрации Исайкина А.С. как индивидуального предпринимателя внесена налоговым органом 13.05.2004 года.

Пунктом 3.1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлена обязанность регистрирующего органа  по передаче сведений о регистрации предпринимателя в течение 5 дней со дня внесения записи.

Взыскание страховых взносов  за 2003-2005г. во внесудебном порядке в 2009г., а равно пени за неуплату страховых взносов за 2006-2007г.  с момента, когда Управлению стало известно о регистрации Исайкина А.С., как правильно  указано судом первой инстанции противоречит действующему законодательству; положения Закона №167-ФЗ, Налогового Кодекса, подлежащие применению к правоотношениям, связанным с уплатой  обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование,  не ставят порядок исчисления сроков для взыскания недоимки, исчисления и взыскания пени  с момента, когда соответствующему органу стало известно о возникновении у лица (в данном случае индивидуального предпринимателя) обязанности по уплате  страховых взносов.

Правильно применив нормы материального права к установленным по делу обстоятельствам, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Управлением пропущен срок для взыскания страховых взносов за 2006-2007 годы, установленный статьей 46 НК РФ, статьей 25.1 Закона № 167-ФЗ.

Выставление требований о взыскании страховых взносов за 2006-2007 годы в сентябре 2009 года не меняет сроки, установленные указанными нормами.

В соответствии с Порядком взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросам реализации отдельных положений Федерального закона от 04.11.2005 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования   споров»,   утвержденных   совместным   распоряжением   Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 28.12.2006 года № 282р/231, информация о суммах задолженности налоговыми органами представляются в территориальные управления Пенсионного фонда РФ регулярно, - 5 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом и 5 числа второго месяца, следующего за датой, установленной для подачи декларации. Одновременно направляются сведения о сумме начисленных пеней по состоянию на 1-е число второго месяца, следующего за отчетным периодом и на 1-е число второго месяца, следующего за датой, установленной для подачи декларации - по итогам расчетного периода.

В связи с чем, сведения о задолженности по страховым взносам и пеням, представляются в территориальные подразделения ПФ РФ по окончанию каждого отчетного (расчетного) периода.

Как правильно указал суд первой инстанции, неисполнение налоговой инспекцией обязанности по своевременному представлению информации в Управление ПФ РФ не может являться основанием для увеличения срока в целях реализации права на принудительное взыскание.

Из смысла положений статей 72 и 75 НК РФ, статьи 26 Закона № 167-ФЗ  уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней; исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, поэтому после истечения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента их начисление противоречит  указанным нормам прав.

Заявителем не представлены доказательства взыскания суммы недоимки за 2003-2007 годы в установленном законодательством порядке и в установленный срок, требования Управления  в части пени на страховую часть в сумме 536, 85 руб., на накопительную часть в сумме 268, 52 руб. правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции; обоснование неправомерности мотивов, по которым суд отклонил приведенные в обоснование требований доводы Управления, заявителем  в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В связи с освобождением заявителя от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

   П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 29 января 2010 года по делу №А27-25700/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                            Н.А. Усанина

Судьи                                                                                                          Л.А.Колупаева

С.В.Кривошеина