Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2010 по делу n 07АП-2303/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                           Дело № 07АП-2303/10

05 апреля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области 

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 02 февраля 2010 года по делу № А27-25698/2009 (судья Обухова Г.П.)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области  

к индивидуальному предпринимателю Половникову Вячеславу Анатольевичу

о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новоильинском районе города Новокузнецка Кемеровской области (далее по тексту – УПФР, заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Половникова Вячеслава Анатольевича (далее по тексту – ИП Половников В.А., страхователь) 3 864 рублей задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008г., в том числе 2 576 рублей страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 1 288 рублей страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, пени в размере 1 369, 92 рублей, из которых 913, 22 рублей начислены за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 456, 70 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии за 2008г., а также за 2003-2007гг.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 02.02.2010 года заявленные Фондом требования удовлетворено частично с ИП Половникова В.А. взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 2 576 рублей страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 1 288 рублей страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии; 282, 49 рублей пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 141, 26 рублей пени по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, всего 4287, 75 руб., в  остальной части требования оставлены без удовлетворения. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований во взыскании пени в сумме 773, 39 руб., из них  515,53 руб. - на страховую часть трудовой пенсии; 257,86 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии, Управление обратилось в Седьмой арбитражный  апелляционный  суд  с  апелляционной  жалобой,  в  которой  просит состоявшийся судебный акт в указанной части отменить и принять новый судебный акт о взыскании пени в размере 773, 39 руб. в связи с неправильным применением норм материального права, в том числе по следующим основаниям:  

- в связи с несвоевременной подачей Половниковым В.А. заявления о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя Управление не располагало информацией, что Половников В.А. является индивидуальным предпринимателем;

- Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) не установлены пресекательные сроки для взыскания пени;

- исходя из даты обращения Управления в суд первой инстанции (08.12.2009 года) сроки для взыскания пеней, начисленных за период с 16.02.2009 года по 02.10.2009 года, не истекли.  

Подробно доводы Управления изложены в апелляционной жалобе.

Лица, участвующие  в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, ИП Половников по последнему известному суду месту жительства, не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 266, ч. 1, ч.3, ст. 156 АПК РФ суд апелляционной  инстанции считает  возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Управление обжалует решение суда первой инстанции только в части отказа в удовлетворении требований;  ИП Половников В.А. не заявил каких-либо возражений по пересмотру решения суда первой инстанции в удовлетворенной части требований.

На основании части 5 статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта Арбитражного суда Кемеровской области проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в обжалуемой части, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв не представлен, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

ИП Половников В.А. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как индивидуальный предприниматель, производящий выплаты физическим лицам.

Материалами дела и судом установлено, что Управлением в адрес ИП Половникова  выставлено требование №100267 от 02.10.2009г., в соответствии с которым  предложено в добровольном порядке в срок до 17.10.2009г. уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 3864 руб.; пени в сумме 1 369, 92 руб., в том числе 913,22 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 456,70 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

В материалы дела представлен расчет недоимки и пени.

Изучив представленные заявителем в материалы дела доказательства, суд установил, что правомерность  начисления пени на недоимку за 2008г. за период с 01.01.2009г. по 02.10.2009г. в сумме  423, 75 руб., из них 282,49 руб. – на страховую часть; 141,26 руб. – на накопительную часть; в остальной части пени начислены на недоимку по страховым взносам за 2003-2007 годы (что следует из представленных Фондом расчетов пени), однако доказательств взыскания   страховых взносов  за 2003-2005г.г. во внесудебном порядке в 2009г., а равно взыскания пени за неуплату страховых взносов за 2006-2007г.г. Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Данный вывод суда в апелляционной жалобе Фондом не оспаривается.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд ссылается на то, что требование, а в последующем и принятые им постановления направлены  для исполнения в МОСП по Заводскому и Новоильинскому районам г.Новокузнецка , о чем вынесены Постановления о возбуждении исполнительных производств за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007г.г.

Данные доводы как основание к отмене судебного акта отклоняются, поскольку не опровергают вывод суда о недоказанности в нарушение требований части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Пенсионным фондом наличия у предпринимателя задолженности, на которую начислена пеня и соблюдение сроков взыскания страховых взносов за 2003-2005г.г., а равно наличие основания для взыскания пени за неуплату страховых взносов за 2006-2007г.г. 

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №167-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2006 года) взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации только в судебном порядке.

Согласно статье 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 года № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Статьей 48 НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2006 года) установлен шестимесячный срок подачи в суд заявления о взыскании недоимки после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате недоимки должно быть направлено плательщикам страховых взносов не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты страховых взносов.

Как правомерно установлено судом первой инстанции, Управлением не представлены доказательства взыскания страховых взносов за 2003-2007 годы в установленном Налоговым Кодексом  РФ и Законом №167-ФЗ порядке.

При этом довод заявителя о представлении Управлению  сведений о регистрации Половникова В.А. в качестве индивидуального предпринимателя налоговым органом только в 2009 году,  обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Неисполнение установленных законом обязанностей по передаче информации о зарегистрированных индивидуальных предпринимателях не изменяет установленный порядок взыскания и не приостанавливает сроки взыскания.

Запись о регистрации Половникова В.А. как индивидуального предпринимателя внесена налоговым органом 30.03.2004 года.

В силу пункта 3.1 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган обязан был передать сведения о регистрации предпринимателя в течение 5 дней со дня внесения записи.

В соответствии с Порядком взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы по вопросам реализации отдельных положений Федерального закона от 04.11.2005 года № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования   споров»,   утвержденных   совместным   распоряжением   Пенсионного фонда Российской Федерации и Федеральной налоговой службы от 28.12.2006г. №282р/231, информация о суммах задолженности налоговыми органами представляются в территориальные управления Пенсионного фонда РФ регулярно, - 5 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом и 5 числа второго месяца, следующего за датой, установленной для подачи декларации. Одновременно направляются сведения о сумме начисленных пеней по состоянию на 1-е число второго месяца, следующего за отчетным периодом и на 1-е число второго месяца, следующего за датой, установленной для подачи декларации - по итогам расчетного периода.

Таким образом, сведения о задолженности по страховым взносам и пеням, представляются в территориальные подразделения ПФ РФ по окончанию каждого отчетного (расчетного) периода.

Кроме того, оценив обстоятельства дела, представленные доказательства в совокупности с положениями статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003, пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5, пункта 14 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79, суд пришел к правильному выводу о пропуске Пенсионным фондом срока, установленного для принудительного взыскания пени, начисленной на недоимку 2003-2007 годов.

Согласно статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статье 26 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании»  неисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

На основании анализа правовых норм, содержащихся в статьях 46, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд правильно указал, что пени являются производным от суммы недоимки, и уплату пеней следует рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика помимо обязанности по уплате задолженности, исполняемую одновременно с обязанностью по ее уплате либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Таким образом, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Статьей 25 Закона №167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

Руководствуясь положениями статей 46-48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, арбитражный суд обоснованно отметил, что законодательством установлен определенный срок обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки и пеней, который составляет шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате недоимки, выставленного в порядке статьи 70 Кодекса.

При этом, выставление требований об уплате  страховых взносов за 2006-2007гг.г. в сентябре 2009 не меняет сроки взыскания, установленные указанными нормами.

В данном случае, Управлением Пенсионного фонда документально не подтверждено соблюдение пресекательного срока на взыскание в принудительном порядке недоимки за период, начиная с 2003 года по  2007г.

Арбитражным судом первой инстанции  дана соответствующая