Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n 07АП-2366/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело № 07АП-2366/10

«19» апреля 2010 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля  2010 г.

Полный текст постановления изготовлен  19 апреля  2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Кривошеиной С.В.

судей:  Журавлевой В. А., Колупаевой Л. А.,                                                                        

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал № 3) на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 19.01.2010 по делу № А45-26965/2009 (судья Куст Л. П.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговая компания «Сибирь-Транзит» к Государственному учреждению регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал № 3) о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговая компания «Сибирь-Транзит» (далее – ООО Торговая компания «Сибирь-Транзит», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственному учреждению Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 3 (далее - Фонд социального страхования, Фонд) о признании незаконным решения от 17.08.2009 № 1120 «О выделении средств на возмещение расходов страхователя» и обязании возместить расходы по обязательному социальному страхованию в сумме 157 659,77 руб.

            Решением от 19.01.2010 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

            В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

            - поскольку Тихонова Т.Г. заключила трудовой договор с нарушением порядка и условий, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), то она не может претендовать на получение гарантий, установленных ТК РФ, в том числе, на право получения пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам; судом не верно истолкована статья 284 ТК РФ.

            Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

            В отзыве общество возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, при этом указывает, что начисление и выплата пособия была произведена без нарушения законодательства, у Фонда не было правовых оснований для отказа в принятии к зачету произведенных расходов, понесенных на выплату пособий по беременности и родам Тихоновой Т.Г.

            Дело рассмотрено на основании пункта 3 части 2 статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО Торговая компания «Сибирь-Транзит» обратилось в Государственное учреждение Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал № 3 с заявлением о возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам работнику общества Тихоновой Т.Г. (до брака - Щедрина Т.Г.)

            Фонд провел камеральную проверку по вопросу выделения средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию, по результатам которой вынесено решение № 1120 от 17.08.2009 (л.д. 9). Указанным решением страхователю отказано в возмещении. Отказ мотивирован нарушением требований статьи 284 ТК РФ.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции указал, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам.

Вывод суда соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

   В силу статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

   В соответствии со статьей 10 Закона № 165-ФЗ  обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьи 12 указанного закона установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 названного закона пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам является государственным пособием и выплачивается за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

   Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).

   Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Статьей 15 ТК РФ трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Положениями статей 282 и 285 ТК РФ установлено, что совместительство представляет собой выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. При этом заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом, оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

   В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно части 4 указанной статьи для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

            Из материалов дела следует, что в соответствии с протоколом учредителей № 1 от 16.01.2009 создано ООО Торговая компания «Сибирь-Транзит», на должность директора назначена Щедрина Т. Г. (Тихонова Т.Г.). Общество заключило с Щедриной Т.Г. (Тихоновой Т.Г.) трудовой договор № 1 от 16.03.2009 (л.д. 25-26).

             На основании листов нетрудоспособности (л.д. 15, 21) ООО Торговая компания «Сибирь-Транзит» выплачены Тихоновой Т.Г. пособие по временной нетрудоспособности в размере 18 522,57 руб. и по беременности и родам в размере 139 137,20 руб. (л.д. 16-20, 22-24).

            С целью возмещения расходов, понесенных в связи с выплатой указанных пособий, общество представило в Фонд социального страхования необходимый пакет документов. Указанное обстоятельство Фондом не отрицается.

   Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

   Поскольку в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность по доказыванию обоснованности совершения оспариваемых действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который их совершил, следовательно, в данном случае на Фонде социального страхования лежит бремя доказывания того, что общество выплатило работнику пособие по беременности и родам и временной нетрудоспособности в нарушение действующего законодательства.

   Не оспаривая наличие между Тихоновой Т.Г. и ООО Торговая компания «Сибирь-Транзит» трудового договора, не отрицая факта наступления страховых случаев, Фонд социального страхования указывает на искусственное создание ситуации для незаконного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

   Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанным доводом по следующим основаниям.

   Материалами дела подтверждается, что Щедрина Т.Г. (Тихонова Т.Г.) исполняла обязанности директора ООО ТК «Сибирь-Транзит» по совместительству: в материалы дела представлены копия трудовой книжки Тихоновой Т.Г., табели учета рабочего времени (л.д. 39-45, 77-80). Факт исполнения трудовых обязанностей в рамках данного договора Фондом социального страхования не опровергнут.

   При этом те обстоятельства, что Тихонова Т.Г. состоит в трудовых отношениях помимо ООО ТК «Сибирь-Транзит»  с  ООО «Милкфест» (основное место работы) и ООО Торгово-Промышленная компания «Сибпромоборудование» (по совместительству), не свидетельствуют, в силу части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, о наличии оснований для отказа в возмещении расходов на оплату пособий по беременности и родам и временной нетрудоспособности.

Согласно пункту 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» застрахованному лицу, работающему у нескольких работодателей, исчисление и выплата пособия осуществляется работодателями по каждому месту работы. В этом случае размер пособия по каждому месту работы не может превышать максимального размера пособия, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий год.

   Как обосновано отметил суд первой инстанции, иных ограничений размера пособия по беременности и родам действующим законодательством не установлено.

   Учитывая, что факт наличия трудовых отношений между Тихоновой Т.Г. и ООО Торговая компания «Сибирь-Транзит» является установленным, доказательств неисполнения трудовых обязанностей Тихоновой Т.Г. не представлено, принимая во внимание, что факт наступления страховых случаев документально подтвержден, с заявлением о возмещении расходов в Фонд социального страхования представлен необходимый пакет документов (иного не следует из материалов дела), суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, Фонд социального страхования не представил доказательств того, что расходы обществом на выплату пособий произведены с нарушением законодательства Российской Федерации.

   То обстоятельство, что в рамках трудовых договоров по совместительству продолжительность трудового дня  Тихоновой Т.Г. составляла 4,8 часов (на что ссылается податель жалобы), свидетельствует о несоблюдении работодателями нормы статьи 284 ТК РФ, но не влияет на обязанность работодателя произвести выплаты страхового обеспечения, а Фонда социального страхования возместить