Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу n 07АП-2126/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

решения комиссии оформляются соответствующими протоколами. Иных документов, помимо протокола, указанное положение не предусматривает.

Пункт 1 протокола от 01.10.2009 № 4 содержит решение конкурсной комиссии о снижении баллов ряду участников конкурса, в том числе заявителю, а пункт 3 протокола - решение об утверждении победителей конкурса.

Следовательно, решение конкурсной комиссии, оформленное протоколом, может быть оспорено в арбитражном суде в порядке статьи 198 АПК РФ.

При этом, апелляционный суд находит правильными выводы суда первой инстанции о невозможности устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя способом им указанным.

Доводы апелляционной жалобы Администрации г. Барнаула в части несогласия с  распределением судебных расходов, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителя, взыскал с Администрации   судебные расходы по государственной пошлине в размере 50 рублей в пользу заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101 АПК РФ государственная пошлина  относится к судебным расходам.

Принимая во внимание, что Комитет по транспорту, организации дорожного движения и связи является структурным подразделением Администрации г. Барнаула на правах юридического лица, действует на основании Положения, утвержденного Администрацией г. Барнаула, осуществляя полномочия по проведению конкурсов  на осуществление пассажирских перевозок, в том числе, путем принятия решений комиссией, оформленных протоколами, а также то, что законодателем не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов, в случае, если решение принято не в их пользу, учитывая, что суд, взыскивая с ответчика уплаченную заявителем в бюджет государственную госпошлину возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации денежных сумм заявителю, равных понесенным им судебным расходам, освобождение государственных органов от уплаты госпошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не должно влечь отказ заявителю в возмещении судебных расходов, судом первой инстанции обоснованно в пользу заявителя взысканы судебные расходы в сумме 100 рублей с Комитета и Администрации в равных долях по 50 рублей с каждого.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, для отмены судебного акта и удовлетворения жалоб Комитета по транспорту, организации дорожного движения и связи, Общества с ограниченной ответственностью «ЛиКавтоБис+», Администрации г. Барнаула.

Вместе с тем,  проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции в связи с доводами апелляционной жалобы Фрея Г.Г., апелляционный суд находит ее подлежащей удовлетворению.

Как следует из заявления  ИП Бесчастного О.А. об изменении требований в порядке ст. 49 АПК РФ, им не оспаривается   п.3 протокола № 4 от 01.10.2009 г.  относительно маршрута № 51.

Данное обстоятельство подтверждено заявителем и иными участниками процесса в суде апелляционной инстанции.

Таким образом, при принятии решения судом первой инстанции в нарушение правил ст. 49, ст. 168 АПК РФ,  рассмотрено требование, которое ИП Бесчастным О.А. не предъявлялось.

Принятие решения относительно маршрута № 51  затрагивает права ИП Фрея Г.Г., которые заявителем не оспаривались.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции усматривает нарушение судом первой инстанции норм  процессуального права, приведшее к принятию неправильного решения, что в соответствии с ч.3 ст. 272 АПК РФ является основанием к отмене решения суда в указанной части, а равно принятию доводов жалобы Фрея Г.Г.

Руководствуясь ст. 156, ч.2 ст. 269, ч.3 ст. 270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                              РЕШИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 15.01.2010 г.  по делу № А03-13500/2009 отменить в части признания незаконным решения комиссии по проведению конкурсов на осуществление пассажирских перевозок по маршрутной сети г. Барнаула, оформленное протоколом от 01.10.2009 № 4, в части в части утверждения победителей конкурса по маршруту № 51 (пункт 3 протокола).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Журавлева В. А.

Судьи                                                                                                  Колупаева Л. А.

Кривошеина С. В.