Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу n 07АП-2206/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                Дело № 07АП-2206/10

21.04.2010 года

Резолютивная часть объявлена 14 апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае

на решение арбитражного суда Алтайского края

от 12.01.2010 года

по делу № А03-12409/2009

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае

к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю

третье лицо: отдел внутренних дел по г. Белокуриха

о признании незаконными действий по внесению изменений в государственный земельный кадастр

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по Алтайскому краю» и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю о признании незаконными действий, выразившихся во внесении в государственный земельный кадастр изменений в сведения о земельном участке из земель населенных пунктов кадастровый номер 22:64:011506:0002 площадью 6576 кв.м., расположенный по адресу: г. Белокуриха, ул. Бр. Ждановых, 108 и возложении обязанности по внесению в государственный земельный кадастр изменений в сведения относительно площади указанного земельного участка.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел внутренних дел по г. Белокуриха.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 12.01.2010 года в удовлетворении требований заявителю отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Росимущества в Алтайском крае обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований по следующим основаниям:

- несоответствием выводов суда обстоятельствам дела: суд не учел, что заявление о постановке на кадастровый учет подано неуполномоченным лицом; не устранены противоречия в свидетельствах о государственной регистрации права; регистрация права за ОВД  по г. Белокуриха осуществлена на участок меньшей площади, без учета того, что основания возникновения права собственности РФ на земельный участок  большей площадью  остались неизменными;

- нарушением судом норм материального права: судом  не применен закон, подлежащий применению, в частности, ст. 69 ЗК РФ (в редакции 19.06.2007 г.), предусматривающей извещение заинтересованных лиц в письменной форме не позднее, чем за 7 календарных дней до начала землеустроительных работ.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 266, ч.3 ст.156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Алтайского края от 12.01.2010 г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлениями Администрации г. Белокуриха от 03.11.1997г. № 182/20 и от 01.04.1998 г. № 80/6 Отделу внутренних дел по г. Белокуриха предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 0,7116 га, расположенный по адресу: г. Белокуриха, ул. Бр. Ждановых, 108, для использования под административное здание.

16.12.2002 г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 22:64:011506:0002. Площадь земельного участка согласно кадастровому плану составила 7116 кв.м.

08.10.2004 г. Отделу внутренних дел по г. Белокуриха выдано свидетельство о государственной регистрации права 22 ВЖ 608522 постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 22 АА 477605 от 23.08.2006 г. право собственности на земельный участок площадью 7116 кв.м. зарегистрировано за Российской Федерацией.

15.08.2007 г. ОВД по г. Белокуриха выдано свидетельство 22 АБ 123044 о праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 6576 кв.м.

Управление, полагая, что действия ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, выразившиеся во внесении в государственный земельный кадастр изменений в сведения о земельном участке, касающихся его площади, не соответствуют закону, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителю, исходил из  наличия доказательств, подтверждающих площадь земельного участка в размере  6 576 кв.м и отсутствия доказательств существенного нарушения прав Управления при проведении землеустроительных работ.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Судом первой инстанции правильно определено, что в спорный период правоотношения регулировались Федеральным законом от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее - Закон № 28-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 19 закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены (пункт 3 статьи 19 Закона № 28-ФЗ).

Согласно  пункту 6 Закона проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

По правилам пункта 6.1 статьи 19 Закона № 28-ФЗ в случае если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

Согласно  материалам дела, при первоначальной постановке земельного участка  на  кадастровый   учет   его   границы   в   предусмотренном   законом   порядке  не устанавливались.

Площадь земельного участка была определена по прилагавшемуся к заявке о постановке на кадастровый учет плану участка от 04.11.2002 г., составленного инженером-землеустроителем комитета по земельным ресурсам и землеустройства г. Белокуриха, не подписанного  руководителем комитета.

В последующем в Белокурихинский отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю было представлено описание границ земельного участка от 22.06.2007 г., в котором указано, что оно соответствует землеустроительному делу от 25.06.2007 г. № 739.

Площадь земельного участка согласно указанным документам составила 6576 кв.м.

Таким образом,  сведения о площади земельного участка получены в соответствии с требованиями Закона № 28-ФЗ.

            Доводы жалобы о том, что в материалах о межевании отсутствовали документы, подтверждающие извещение управления, как собственника земельного участка, о проведении межевания, судом апелляционной инстанции отклоняются, так как указанное обстоятельство не является основанием для приостановления проведения государственного кадастрового учета земельного участка или отказа в его проведении, поскольку  не предусмотрено Законом № 28-ФЗ.

Таким образом, выводы суда  суд первой инстанции о том, что оспариваемые действия соответствуют пункту 6.1   статьи   19  Закона № 28-ФЗ  и заявление удовлетворению не подлежит, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Алтайского края от 12.01.2010 года по делу № А03-12409/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               Л.А. Колупаева

С.В. Кривошеина