Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу n 07АП-5235/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                   Дело № 07АП-5235/09

21.04.2010 года

Резолютивная часть объявлена 14 апреля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Колупаевой  Л.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Журавлевой В.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю

на решение арбитражного суда Алтайского края

от 21.01.2010 года

по делу № А03-4637/2009

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула

к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю

о взыскании пеней в размере  419, 04 руб.

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула  обратилась в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Центру Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю о взыскании 419 руб. 04 коп.  пеней за просрочку уплаты транспортного налога за 2006, 2007 годы.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27.05.2009 г. по делу № А03-4637/2009 Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула отказано во взыскании пеней 419 руб. 04 коп. по транспортному налогу с Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 г., решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.05.2009 г. по делу № А03-4637/2009 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.11.2009 г., решение от 27.05.2009 г. Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 03.08.2009 г. Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу №> А03-4637/2009 оставлены без изменения в части отказа во взыскании 58 руб. 05 коп. В остальной части принятые по настоящему делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Алтайского края.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 21.01.2010 г. заявление удовлетворено частично.

По ходатайству Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула произведена процессуальная замена на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю.

С Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Алтайскому краю, с зачислением в соответствующие бюджеты взыскано 360 руб. 99 коп. пеней за просрочку уплаты транспортного налога.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям:

- неправильным толкованием судом первой инстанции норм материального права: ст.2 ФЗ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.2 ст.358 НК РФ, предусматривающей, что транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная или приравненная к ней служба, не являются объектом налогообложения.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст. 266, ч.3 ст.156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее,  суд апелляционной инстанции находит решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.01.2010 г. не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю» зарегистрирован 26.10.2002 г. в качестве юридического лица, ИНН 2225023096 и состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Барнаула.

В соответствии с пунктом 8 Положения о Центре Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом № 231 от 31.03.2005 г. Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий за Центром ГИМС МЧС России в установленном порядке закрепляется государственное федеральное имущество на праве оперативного управления.

Статьей 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» служба в войсках гражданской обороны является военной службой.

Указом Президента РФ от 11.07.2004 г. № 868 (д) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике, нормативно-правовому регулированию, а также надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входят, в том числе и Государственная Инспекция по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий состоят из комплекса входящих в него учреждений, созданных в целях поставленных задач перед Министерством.

Как следует из материалов дела, ответчиком в подтверждение прохождения в центре военной и (или) приравненной к ней службы, представлялось штатное расписание.

Однако, указанный документ свидетельствует о прохождении государственной гражданской службы, а не военной.

Иных доказательств, позволяющих согласиться с доводами Центра о распространении на него льготы, освобождающей от уплаты налога, предусмотренной пунктом 2 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации,  в суд представлено не было.

Таким образом, в силу статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик является плательщиком транспортного налога, о чем судом первой инстанции сделан обоснованный вывод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно абзацу 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные  средства,  признаваемые  объектом  налогообложения  в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации не являются объектом налогообложения - транспортные средства, принадлежащие на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, где законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков, являющихся организациями, признаются первый квартал, второй квартал, третий квартал.

Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговые расчеты по авансовым платежам по транспортному налогу представляются налогоплательщиками в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (пункт 3 статьи 363.1 НК РФ).

Статьей 2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 г. № 66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» предусмотрено, что организации исчисляют суммы авансовых платежей по истечении каждого отчетного периода в размере одной четвертой произведения соответствующей налоговой базы и налоговой ставки и уплачивают суммы авансовых платежей не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Установив неуплату транспортного налога в установленный срок, налоговая инспекция в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислила  Центру пени по налогу на общую сумму 419 руб. 04 коп. за период с 01.08.2008 г. по 30.09.2008 г.

Однако, налоговым органом в нарушение пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации не представлено доказательств взыскания или уплаты налога 1 283 руб. по декларации за двенадцать месяцев 2006 года и 1 312 руб. за шесть месяцев 2007 года в связи с чем, обоснованно было признано  неправомерным требование об уплате пени 28 руб. 70 коп. и 29 руб. 35 коп., всего - 58 руб. 05 коп., с чем согласилась кассационная инстанция.

На основании пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Согласно пункту 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени применяется равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговая инспекция по состоянию на 10.10.2008 г. выставила Центру ГИМС МЧС России требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 853, которым предложила в добровольном порядке погасить имеющуюся пеню в срок до 31.10.2008 г. Указанное требование, исполнено не было.

Учитывая постановление кассационной инстанции, а также то, что размер пеней Центром не оспаривался в суде первой инстанции, доводов о несогласии с расчетом пеней в апелляционной жалобе также не приведено, апелляционный суд находит правильными выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявления в части 360 руб. 99 коп.

Доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права и сводятся лишь к иному, чем у суда, неверному толкованию норм действующего в проверяемый период законодательства и переоценке обстоятельств дела, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных  обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 156, п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса   Российской Федерации,  суд  апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Алтайского края от 21.01.2010 года по делу № А03-4637/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               Л.А. Колупаева

С.В. Кривошеина