Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.04.2010 по делу n 07АП-2315/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

регулируемых законодательством о налогах и сборах», утверждена форма требования, согласно которой в требовании должны быть указаны наименования, реквизиты, иные индивидуализирующие признаки документов, период, к которому они относятся.

Таким образом, налоговый орган вправе потребовать у налогоплательщика только конкретные документы с обязательным указанием их наименования, реквизитов и количества.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что налогоплательщику направлено требование от 09.02.2009 № 883, в соответствии с которым было предложено представить перечисленные в 15-ти пунктах документы в 10-дневный срок со дня получения требования, учитывая, дату получения требования, последним днем представления документов являлся 19.02.2009.

Фактически документы представлены налогоплательщиком 24.02.2009.

Судом установлено, что перечень документов в требовании от 09.02.2009 № 883 налоговым органом не конкретизирован, количество истребуемых документов не указано.

За непредставление 9-ти документов по требованию наложен штраф в размере 450 руб. (стр. 3 решения), при этом в требовании договоры с поставщиками товара и приложения, а также дополнительные соглашения к договорам, указаны в одном - первом пункте или наименовании (как указано в жалобе инспекции), привлекает же к ответственности налоговый орган как за непредставление 2-х документов; товарно-транспортные накладные, путевые листы грузового автомобиля, командировочные удостоверения, акты о приемке товаров также указаны в одном – девятом пункте (наименовании), привлекает же к ответственности налоговый орган как за непредставление 4-х документов; при этом инспекция в жалобе указывает, что по требованию запрашивалось 15 наименований, штраф же рассчитан за непредставление 9-ти наименований документов. К тому же не установлено, имелись ли в наличии у налогоплательщика указанные  на странице 3 решения № 4869 документы, за непредставление которых исчислен штраф.

Таким образом, размер штрафа - 450 руб. является недоказанным.

Штраф в размере 3 400 руб. за несвоевременное представление документов в результате нарушения налогоплательщиком требований статьи 165 НК РФ также, по мнению апелляционного суда, начислен необоснованно.

Как указано в апелляционной жалобе инспекции налоговая декларация  по НДС поступила 20.01.2009, а документы, необходимые для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов представлены 10.02.2009, при этом штраф исчислен из количества представленных самим налогоплательщиком документов (68 шт.).

Статьей 165 НК РФ установлен порядок подтверждения права на возмещение НДС, уплаченного поставщикам материальных ресурсов, использованных при экспортных операциях, и перечень документов, необходимых для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов.

Согласно пункту 9 статьи 165 НК РФ документы (их копии), указанные в пунктах 1 - 4 названной статьи, представляются налогоплательщиками для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов при реализации товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, в срок не позднее 180 календарных дней, считая с даты помещения товаров под таможенные режимы экспорта, международного таможенного транзита, перемещения припасов, а также с даты оформления региональным таможенным органом таможенной декларации о выпуске товаров в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны.

Если по истечении 180 календарных дней, считая с даты выпуска товаров таможенными органами в таможенных режимах экспорта, свободной таможенной зоны, международного таможенного транзита, перемещения припасов, налогоплательщик не представил указанные документы (их копии), указанные операции по реализации товаров (выполнению работ, оказанию услуг) подлежат налогообложению по ставкам, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 164 НК РФ.

Из приведенных норм права следует, что для подтверждения экспорта - сбора и представления соответствующего пакета документов - налогоплательщику предоставляется 180 дней, считая с даты помещения товаров под таможенный режим экспорта.

В силу пункта 10 статьи 165 НК РФ документы, указанные в этой статье, представляются налогоплательщиками для обоснования применения налоговой ставки 0 процентов одновременно с представлением налоговой декларации.

Однако нормами НК РФ не предусмотрена ответственность за нарушение этого правила.

К тому же, из  материалов дела не следует, что общество  нарушило 180-дневный срок, установленный для представления документов, подтверждающих обоснованность применения вычетов по НДС и налоговой ставки 0% по экспортным операциям.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения налогового органа в части штрафных санкций, рассчитанных по статье 126 НК РФ, является правомерным.  

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции, а равно для удовлетворения апелляционных жалоб общества и налогового органа не имеется.

Руководствуясь статьями пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.01.2010 по делу № А27-21143/2009  оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий          С. В. Кривошеина

Судьи                                                   В. А. Журавлева

Л. А. Колупаева