Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу n 07АП-2684/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № 07АП-2684/10

27 апреля 2010 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Колупаевой Л.А.

судей: Журавлёвой В.А., Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Колупаевой Л.А.

при участии:

от заявителя: без участия (извещён);

от заинтересованного лица без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ – Новосибирского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2)

на решение Арбитражного суда  Новосибирской области

от 17.02.2010 года

по делу № А45-28601/2009

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Мастер Алекс»

к ГУ – Новосибирскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 2)

об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мастер Алекс» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Государственному Учреждению – Новосибирскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Филиал № 2 (далее – ГУ-НРО ФСС РФ Филиал № 2, Фонд социального страхования) о признании незаконным бездействия Фонда социального страхования, выразившееся в непринятии решения о выделении обществу средств на возмещение расходов страхователя-работодателя, применяющего специальный налоговый режим, на цели обязательного социального страхования в сумме 268 961, 13 рублей.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.02.2010 года заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ГУ-НРО ФСС РФ Филиал № 2 обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Фонд социального страхования указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права, а именно:

- Матвиенко О.В., является одновременно единственным участником общества и директором общества;

- единственный учредитель организации – физическое лицо не вправе заключить договор с самим собой как с директором;

- Фондом социального страхования при рассмотрении заявления общества были совершены  все установленные законом действия, бездействия не допускалось;

- взыскание с Фонда социального страхования судебных расходов противоречит подпункту 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу  (поступил в суд 12.04.2010) представленном в порядке статьи 262 АПК РФ возражает против доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции, стороны не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о надлежащем извещении).

В порядке частей 1, 3 статьи 156, части  1 статьи 266  АПК РФ суд считает возможным рассмотреть  апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела,  доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность принятого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает  решение Арбитражного суда Новосибирской области от 17.02.2010 года не подлежащим отмене  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  запись в ЕГРЮЛ о создании общества внесена  19.01.2006.

На основании договора  от 27.11.2007 № 1/11 купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Мастер Алекс», протокола от 27.11.2007  № 4 общего собрания участников общества Матвиенко О.Н. стала единственным участником общества, она же назначена генеральным директором общества.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя-работодателя в филиале № 2 Государственного учреждения – Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Матвиенко О.В. обществом выплачено 268 961, 13 рублей, из которых:

пособие по беременности и родам в сумме 139 563, 10 рублей;

пособие по уходу за вторым ребенком – 117 610,20 рублей;

выплата пособия при рождении ребенка – 11 987, 83 рублей.

07.09.2009 г. Фонд социального страхования вынес решение № 1589, которым  отказал обществу в возмещении выплаченных Матвиенко О.В.  пособий.

Не согласившись с  отказом, ООО  «Мастер Алекс» оспорило  бездействие Фонда социального страхования, выразившееся в непринятии решения о выделении обществу средств на возмещение расходов страхователя-работодателя на цели обязательного социального страхования  в судебном порядке.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что возложение единоличным учредителем общества на себя функций исполнительного органа этого же общества не противоречит ни правовым нормам, ни положениям Устава общества; Трудовой кодекс РФ не запрещает применение его общих положений к трудовым отношениям, когда происходит совпадение работника и работодателя в одном лице.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и права.

Суд   апелляционной инстанции  поддерживает выводы суда первой инстанции, в связи с чем,  отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели) и граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Статьей 9 указанного Закона предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации правоотношения, которые возникают в результате избрания или назначения на должность директора общества, характеризуются как трудовые отношения на основании трудового договора.

Статья 7 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" определяет, что общество может быть учреждено одним лицом, которое становится его единственным участником. Этим же лицом может быть принято и решение о назначении директора в случае, если проведение для этой цели собрания участников невозможно, поскольку только одно лицо, выступившее учредителем при создании общества, является его участником. Статьей 11 указанного Федерального закона также предусмотрено, что решение об учреждении общества может быть принято одним лицом.

Пунктом 1 статьи 40 Федерального закона № 14-ФЗ установлено, что единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также и не из числа его участников. Договор между обществом и лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества, подписывается от имени общества лицом, председательствовавшим на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества, или участником общества, уполномоченным решением общего собрания участников общества. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо, за исключением случая, предусмотренного статьей 42 данного Закона.

Из вышеизложенного следует, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что возложение единоличным учредителем общества на себя функций исполнительного органа этого же общества не противоречит законодательству.

Исходя из содержания норм статей 11, 273 Трудового кодекса Российской Федерации, лицо, назначенное на должность директора общества, является его работником, а отношения между обществом и директором как работником регулируются нормами трудового права. Факт выполнения единственным участником общества трудовых обязательств подтверждается имеющимися в деле материалами и не оспаривается Фондом социального страхования.

С учетом указанных обстоятельств и положений норм права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит норм, запрещающих применение общих положений Кодекса к трудовым отношениям, когда происходит совпадение работника и работодателя в одном лице. В связи с этим утверждения Фонда социального страхования со ссылкой на статью 273 Трудового кодекса Российской Федерации о том, что единственный участник общества не может являться работником данного общества, правомерно отклонены судом как несостоятельные и основанные на ошибочном толковании норм права.

Более того, действие статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации ограничивается рамками положений главы 43 данного Кодекса об особенностях регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"  (далее Закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка.

При этом право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию (статья 6 Закона).

В соответствии со статьёй 11 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей, либо лицо, его заменяющее.

Согласно статье 13 Закона № 81-ФЗ право на ежемесячное пособие за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьёй 4 Закона № 81-ФЗ выплата указанных пособий  гражданам, имеющим детей,  производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьёй 11 Трудового кодекса РФ установлен перечень лиц, на которых не распространяется действие ТК РФ, законов  и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Руководители, являющиеся единственными участниками (учредителями) организаций, в числе лиц на которых трудовое законодательство не распространяется, не названы указанной нормой.

В силу статей 255, 256 Трудового кодекса Российской Федерации директор как работник имеет право на отпуск по беременности и родам с выплатой пособий по государственному социальному страхованию,  в установленных законом размере и порядке.

Согласно материалам дела, ООО "Мастер Алекс" представило в Фонд социального страхования все необходимые документы, которые подтверждают правомерность начисленных и выплаченных работнику пособий (листки временной нетрудоспособности на имя Матвиенко О.В., справки о рождении ЗАГСа  № 837 от 19.09.2007 и № 582 от 08.06.2009, Свидетельства о рождении от 19.09.2007 и от 08.06.2009,  расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС)),  справки о заработной плате, копии трудовых книжек, табелей учета рабочего времени, расходных кассовых ордеров, заявлений работников, приказов о предоставлении отпусков, справок с места работы вторых родителей о том, что пособия не назначались и не выплачивались) о чем указано в акте камеральной проверки № 2900 от 14.08.2009 года (листы дела 12-15). Доказательств обратного Фондом социального страхования не представлено.

Согласно статье 27 Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", в случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым страховщиком решением, спор подлежит разрешению в вышестоящих инстанциях страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом названный Закон не устанавливает исчерпывающего перечня способов судебной защиты нарушенного права.

Таким образом, суд первой инстанции, оценив фактические обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из того, что положения статьи 273 Трудового кодекса Российской Федерации не исключают возможности получения пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком, а также пособия при рождении ребенка руководителями организаций, являющимися единственными учредителями общества.

Размеры выплаченных обществом пособий не оспариваются сторонами.

Доводы Фонда социального страхования, в части отсутствии со стороны Фонда социального страхования бездействия и необоснованную ссылку суда первой инстанции на Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию, изложенные в апелляционной жалобе,  подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, фактически установленных судом первой инстанции и не опровергают выводы, сделанные судом первой инстанции, ссылка суда на указанные методические указания не привела к вынесению неправильного  по существу решения.

Суд первой инстанции удовлетворил требования общества в оспариваемой части, взыскав  судебные расходы по государственной пошлине с Фонда социального страхования в пользу заявителя.

Принимая судебный акт в обжалуемой части, суд первой инстанции исходил из признания оспариваемого бездействия государственного органа незаконным; неимущественного характера требований данной категории дел; положений статей 101, 110 АПК РФ о распределении судебных расходов.

В силу пункта 2 статьи 126 и части 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ уплата государственной