Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2010 по делу n 07АП-2557/10. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить определение полностью и разрешить вопрос по существу

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                      Дело № 07АП-2557/10

«28» апреля 2010г.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2010г.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2010г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.,

судей: Колупаевой Л.А.,  Кривошеиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Журавлевой В.А.

при участии в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Первомайского сельского поселения

на определение Арбитражного суда Томской области  от 14.01.2010г.

о замене ответчика по делу (судья Кузнецов А.С.)

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Томской области (далее по тексту - ГУ УПФР Первомайском районе Томской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Первомайской сельской администрации с заявлением о замене ответчика на Муниципальное образование «Первомайское сельское поселение» (далее - МО «Первомайское сельское поселение»).

В обоснование заявленного требования указано, что Главой администрации МО «Первомайский район» принято Постановление №83 от 11.04.2006г «О ликвидации Первомайской, Куяновской, Новомариинской, Сергеевской, Комсомольской и Улу-Юльской сельских администраций». Однако, до настоящего времени ни одна из сельских администраций не исключена из реестра юридических лиц.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 17.02.2009г. Первомайская сельская администрация находится в стадии ликвидации.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на территории муниципального образования «Первомайский район» было создано муниципальное образование «Первомайское сельское поселение».

В состав Администрации МО Первомайское сельское поселение включены населенные пункты: с. Первомайское, п. Беляй, д. Крутоложное, д. Торбеево, д. Тиндерлинка, п. Майский, д. Ломовицк—2, п. Борисова Гора, п. Новый, ст. Куендат с административным центром с. Первомайское.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованием произвести в порядке процессуального правопреемства замену ответчика по делу №А67-63 68/06 Первомайскую сельскую администрацию ее процессуальным правопреемником — Администрацией муниципального образования Первомайское сельское поселение.

Определением Арбитражного суда Томской области от 14.01.2010г. заявление ГУ УПФР Первомайском районе Томской области  удовлетворено,  суд первой инстанции заменил Первомайскую сельскую администрацию на правопреемника – Муниципальное образование «Первомайское сельское поселение»

Не согласившись с определением суда первой инстанции, Администрация муниципального образования «Первомайское сельское поселение» обратилась в суд с  апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по следующим основаниям:

- неправильное применение судом норм процессуального права: Администрация Первомайского сельского поселения, как и Первомайское сельское поселение создано не путем реорганизации, а путем создания нового юридического лица, не может являться правопреемником Первомайской сельской администрации.

В данном случае сторона спорного правоотношения не прекратила существование, в связи с чем положения ч. 1 ст. 48 АПК РФ не подлежат применению.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив  материалы дела,  в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает определение Арбитражного суда Томской области от 14.01.2010г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании пункта 5 статьи 84 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» вновь образованные муниципальные образования приступили к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения с 01.01.2006 года.

Постановлением Главы Первомайского района от 11.04.2006 года № 83 «О ликвидации Первомайской, Куяновской, Новомариинской, Сергеевской, Комсомольской и Улу-Юльской сельских администраций» принято решение о ликвидации Первомайской сельской администрации и создании ликвидационной комиссии.

Первомайская сельская администрация проходит процедуру ликвидации в соответствии со статьями 61-64 Гражданского кодекса РФ. Статьей 61 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

О принятом решении ликвидационная комиссия известила орган, осуществляющий государственную регистрацию юридического лица, о чем 24 апреля 2006 года МРИ ФНС России № 1 по Томской области внесена запись в ЕГРЮЛ (свидетельство серия 70 № 001195229). Ликвидационной комиссией составлен промежуточный ликвидационный баланс, о чем 07 августа 2006 года МРИ ФНС России № 1 по Томской области внесена запись в ЕГРЮЛ (свидетельство серия 70 № 001195530).

Сумма недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование включена в реестр кредиторов Первомайской сельской администрации.

Согласно части 1 статьи 48 АПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Из материалов дела следует, что на дату вынесения определения Первомайская сельская администрация не ликвидирована, согласно выписке из ЕГРЮЛ находится в стадии ликвидации.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что правовых оснований для замены стороны ответчика, не имеется, в связи с чем, заявление истца о замене ответчика удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции усматривает неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, что является основанием для отмены определения суда, установленным ст. 270 АПК РФ.

Руководствуясь  ст. 156, п.1 ч.1 ст. 270, п.3 ч.4 ст. 272, ст. 271 АПК РФ,  суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Томской области от 14.01.2010 года по делу А67-6368/06 отменить.

В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области о замене ответчика отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                В.А. Журавлева

Судьи                                                                                               Л.А. Колупаева

С.В. Кривошеина