Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2010 по делу n А03-11143/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Из содержания абзаца второго пункта 8 Правил предоставления субсидий №997 следует, что обязанность предоставления субсидий получателям возложена на уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, в данном случае – на Главное управление сельского хозяйства Алтайского края.

Таким образом, обязанность по возмещению убытков, причиненных невыплатой сельхозпроизводителям субсидий, предусмотренных Правилами предоставления субсидий №997, может быть возложена на Российскую Федерацию в лице соответствующих органов лишь в том случае, когда указанные субсидии не были предоставлены бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.

Материалами дела подтверждается, что мероприятия по компенсации части расходов на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ товаропроизводителями Алтайского края, были профинансированы из федерального бюджета. Истец в обоснование иска ссылался не на отказ в выплате субсидий, а на ненадлежащее исполнение Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края обязанностей по предоставлению субсидий, выразившееся в неправильном указании в платежных поручениях наименования сельхозпроизводителя-получателя субсидий. То есть истец в обоснование исковых требований ссылался на совершение неправомерных действий Главным управлением сельского хозяйства Алтайского края, а не Минсельхозом России как уполномоченным органом Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления субсидий №997 субсидии предоставляются из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и в дальнейшем предоставляются получателям субсидий уполномоченным органом.

   В соответствии с пунктом 13 Правил предоставления субсидий №997 уполномоченный орган несет ответственность за осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в соответствии с условиями их предоставления.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что Российская Федерация в лице Минсельхоза России является надлежащим ответчиком по настоящему иску, и о возможности возложения на Российскую Федерацию ответственности за убытки, причиненные действиями Главного управления сельского хозяйства Алтайского края, является необоснованным и подлежит исключению из мотивировочной части оспариваемого решения.

   В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, является основанием для изменения решения Арбитражного суда Алтайского края от 21.01.2010г.

   Поскольку апелляционная жалоба Минсельхоза России удовлетворена, государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 2 000 рублей в силу частей 1, 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца – ООО «Юбилейный» и подлежит взысканию в доход федерального бюджета. 

       Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270 , 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 21 января 2010 года по делу № А03-11143/2009 изменить, исключив из мотивировочной части решения вывод о том, что в случае доказанности факта причинения действиями (бездействием) Главного управления сельского хозяйства Алтайского края истцу убытков в результате невыплаты субсидий за счет средств федерального бюджета, ответственность за убытки должна нести Российская Федерация в лице органа, уполномоченного на распределение указанных субсидий, выделенных из средств федерального бюджета, - в рассматриваемом случае Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юбилейный» в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                           Фролова Н.Н.

Судьи                                                                                          Емашова Л.Н.

                                                                                                  Музыкантова М.Х.